Druk nr 70 Z

Warszawa, dnia 22 maja 1998 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI USTAWODAWCZEJ

oraz

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisje, na posiedzeniu w dniu 22 maja 1998 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w trakcie debaty w dniu 21 maja 1998 r. nad ustawą o administracji rządowej w województwie, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

Przewodniczący Komisji
Ustawodawczej
(-) Piotr Ł.J. Andrzejewski

Przewodniczący Komisji
Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
(-)
Mieczysław Janowski


 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do ustawy o administracji rządowej w województwie

 

1)

w art. 1 w pkt 1 dwukropek zastępuje się przecinkiem oraz skreśla się lit. a) i b);

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

2)

w art. 2 w pkt 4 po wyrazie "organy" dodaje się wyrazy "i jednostki";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

3)

w art. 2 w pkt 4 po wyrazie "wykonywanie" dodaje się wyrazy "przez nie";

Poprawka KSTAP
poparta przez połączone komisje

4)

w art. 2 skreśla się pkt 5;

Poprawka KU

5)

w art. 2 w pkt 6 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 7 w brzmieniu:
"7) organy i jednostki organizacji pozarządowych, którym ustawa powierza wykonywanie zadań administracji rządowej.";

Poprawka sen.A.Struzika

6)

art. 4 otrzymuje brzmienie:
"Art. 4. Znajdujące się pod zwierzchnictwem wojewody wojewódzkie służby, inspekcje i straże są, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, zespolone w urzędzie wojewódzkim.";

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

7)

w art. 4 skreśla się wyrazy " , jeżeli ustawa nie stanowi inaczej,";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

8)

art. 5 otrzymuje brzmienie:
"Art. 5. 1. Terenowe delegatury ministrów i centralnych organów administracji państwowej oraz organy administracji niezespolonej mogą być tworzone jedynie w przypadkach uzasadnionych ogólnopaństwowym charakterem powierzonych im zadań lub koniecznością ustanowienia zasięgu ich działania nie pokrywającego się z zasadniczym podziałem terytorialnym państwa na województwa. Wykaz orga
nów terenowych administracji rządowej, które nie podlegają zespoleniu zawiera załącznik do ustawy.
2. Organy i inne jednostki organizacyjne terenowej administracji niezespolonej są ustanawiane w drodze ustaw, które określają ich zadania i zasięg terytoria
lny ich działania.";

Poprawka sen.A.Struzika

 

Uwaga: poprawki nr 9 i 60 należy głosować łącznie, przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 10 i 61 oraz 62, 63 i 64

 

9)

w art. 5 w ust. 1 skreśla się zdanie drugie;

Poprawka KU

 

Uwaga: poprawki nr 10 i 61 należy głosować łącznie, przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 62, 63 i 64

 

10)

w art. 5 w ust. 1 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
"Organy administracji rządowej nie podlegające zespoleniu określa odrębna ustawa.";

Poprawka sen.Z.Piwońskiego
poparta przez mniejszość połączonych komisji

11)

art. 6 skreśla się;

Poprawka KU

12)

w art. 7 pkt 4 otrzymuje brzmienie:
"4) organem wyższego stopnia, w rozumieniu przepisów o postępowaniu administracyjnym, rozpatrującym odwołania od decyzji administracyjnych organów samorządu terytorialnego podejmowanych w ramach wykonywania zadań administracji rządowej,;

Poprawka sen.A.Struzika

 

Uwaga: poprawkę nr 13 należy głosować łącznie z poprawką nr 1 do ustawy o samorządzie województwa

 

13)

w art. 8:
a) dodaje się ust. 1 i 2 w brzmieniu:
1. "1. Województwem jest jeden lub więcej regionów stanowiących jednostkę zasadniczego podziału terytorialnego państwa.
2. Województwo może obejmować więcej niż jeden region, jeżeli liczba mieszkańców województwa przekracza 4000000.",
3. dotychczasową treść oznacza się jako ust. 3 ;

Poprawka sen.J.Okrzesika
poparta przez mniejszość połączonych komisji

14)

w art. 8 w pkt 2 wyrazy "nazwę urzędu wojewody oraz jego siedzibę" zastępuje się wyrazami "nazwy urzędów wojewodów oraz ich siedziby";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

 

Uwaga: poprawki nr 15, 40, 43, 51 i 52 należy głosować łącznie, przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawki nr 50

 

15)

w art. 8 w pkt 2 na końcu dodaje się wyrazy "nazwy delegatur oraz ich siedzib ,";

Poprawka sen.
G. Ferenc
poparta przez mniejszość połączonych komisji

16)

w art. 9 w pkt 1 skreśla się wyraz "właściwym";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

17)

w art. 9 w pkt 2 wyrazy "kierownika będącego organem lub kierującego urzędem" zastępuje się wyrazem "organ";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

18)

w art. 9 skreśla się pkt 4;

Poprawka KU

19)

w art. 10 po wyrazach "administracji publicznej" dodaje się wyrazy "po zasięgnięciu opinii sejmiku województwa";

Poprawka sen.J.Cieślaka
poparta przez mniejszość połączonych komisji

20)

w art. 11 w ust. 4 wyraz "sprawozdania" zastępuje się wyrazem "sprawozdań";

Poprawka KSTAP
poparta przez połączone komisje

21)

po art. 11 dodaje się art.11a w brzmieniu:
"Art. 11a. 1. Wojewodowie tworzą konwent wojewodów.
2. Przewodniczącego konwentu powołuje Prezes Rady Ministrów.
3. Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa zakres i zasady działania konwentu wojewodów.";

Poprawka sen.M.
Żenkiewic
za

22)

w art. 12 skreśla się wyraz "właściwym";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

23)

w art. 15 w zdaniu wstępnym wyraz "wykonywanie" zastępuje się wyrazem "realizację";

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

24)

w art. 15 w pkt 1 wyraz "ustaleń" zastępuje się wyrazem "rozporządzeń" oraz wyrazy "zarządzeń i poleceń" zastępuje się wyrazem "rozporządzeń";

Poprawka sen.J.Cieślaka

25)

w art. 15 w pkt 7 po wyrazach "innych państw" dodaje się wyrazy "oraz międzynarodowych organizacji rządowych i pozarządowych";

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

26)

w art. 16 w ust. 2 wyraz "załatwianej" zastępuje się wyrazem "rozstrzyganej";

Poprawka KU

27)

w art. 17 w ust. 1 wyraz "lub" zastępuje się wyrazem "albo";

Poprawka KSTAP
poparta przez połączone komisje

 

Uwaga: przyjęcie poprawki nr 28 wyklucza głosowanie poprawki nr 29

 

28)

art. 20 skreśla się;

Poprawka sen.J.
Chróścikowskiego oraz sen.A.Struzika

29)

w art. 20:
a) w ust. 1 dodaje się zdanie trzecie w brzmieniu: "O podjętych decyzjach wojewoda informuje właściwego ministra.",
b) skreśla się ust. 3;

Poprawka sen.J.Cieślaka

30)

w art. 21 w ust. 1 po wyrazach "w zakresie zadań" dodaje się wyrazy "administracji rządowej";

Poprawka KU

31)

w art. 21 w ust. 1 po wyrazie "porozumienia" dodaje się wyrazy "lub zleconych";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

32)

w art. 23 w ust. 1 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
"4) odpowiada za skutki decyzji i poleceń wydanych na podsta
wie art. 15 pkt 4, art. 16 ust. 1 i art. 40 ust. 1.";

Poprawka sen.J.Cieślaka

33)

w art. 23 w ust. 3 po wyrazie "ustawach" dodaje się wyrazy " , w szczególności w zakresie wydawania indywidualnych aktów administracyjnych,";

Poprawka KSTAP
poparta przez po
łączone komisje

34)

w art. 23 ust. 1 otrzymuje oznaczenie ust. 2, dotychczasowy ust. 2 otrzymuje oznaczenie ust. 3 a dotychczasowy ust. 3 oznacza się jako ust. 1;

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

35)

w art. 26 w pkt 3 skreśla się wyrazy "do czasu przekazania tej funkcji ministrowi właściwemu do spraw Skarbu Państwa lub do czasu wygaśnięcia tych uprawnień i obowiązków z innych tytułów";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

36)

w art. 26 w pkt 3 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu:
"4) wykonuje zadania i kompetencje organów samorządu województwa w przypadku rozwiązania sejmiku województwa.";

Poprawka sen.J.Suchańskiego
poparta przez połączone komisje

 

Uwaga: poprawki nr 37, 39 i 54 należy głosować łącznie,przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 38 i 41

 

37)

w art. 27 skreśla się wyrazy "I i II";

Poprawka sen.M.Cichosza
poparta przez połączone komisje

 

Uwaga: poprawki nr 38 i 41 należy głosować łącznie,

 

38)

w art. 27 wyrazy "I i II wicewojewody" zastępuje się wyrazem "dwóch wicewojewodów";

Poprawka KU

39)

w art. 28:
a) w ust. 1 wyraz "Wicewojewodów" zastępuje się wyrazem "Wicewojewodę",
b) w ust. 2 wyraz "wicewojewodów" zastępuje się wyrazem "wicewojewodę",
c) w ust. 3 skreśla się wyraz "I";

Poprawka sen.M.Cichosza
poparta przez połączone komisje

40)

w art. 28 w ust. 2 po wyrazie "wicewojewodów" dodaje się wyrazy "oraz wyznacza wicewojewodę do kierowania pracą delegatury, o której mowa w art. 8 pkt 2";

Poprawka sen.
G. Ferenc
pop
arta przez mniejszość połączonych komisji

41)

w art. 28 w ust. 3 wyrazy "I wicewojewody" zastępuje się wyrazami "upoważnionego wicewojewody";

Poprawka KU

42)

w art. 29 w ust. 2 wyrazy "ust. 4" zastępuje się wyrazami "ust. 5";

Poprawka KSTAP oraz KU
popar
ta przez połączone komisje

43)

w art. 29 w ust. 3 w pkt 8 wyrazy "art. 36" zastępuje się wyrazami "art. 36 ust. 2";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez mniejszość połączonych komisji

44)

w art. 29 w ust. 4 wyrazy "nad którymi sprawuje nadzór" zastępuje się wyrazami "dla których wojewoda pełni funkcję organu założycielskiego";

Poprawka KSTAP
poparta przez połączone komisje

45)

w art. 31 w ust. 1 wyrazy "po porozumieniu z wojewodą" zastępuje się wyrazami "za zgodą wojewody";

Poprawka KSTAP oraz KU
popart
a przez połączone komisje

 

Uwaga: przyjęcie poprawki nr 46 powoduje bezprzedmiotowość części poprawki nr 47

 

46)

w art. 31 skreśla się ust. 2;

Poprawka sen.
G. Ferenc

47)

w art. 31 w ust. 1 i 2 wyrazy "i wojewódzkiego komendanta Państwowej Straży Pożarnej" zastępuje się wyrazami " , wojewódzkiego komendanta Państwowej Straży Pożarnej i państwowego wojewódzkiego inspektora sanitarnego";

Poprawka sen.M.
Świątkowskiego
poparta przez połączone komisje

48)

w art. 32 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Odrębne ustawy określają przypadki, w których mogą być udzielane upoważnienia, o których mowa w ust. 1, oraz kwalifikacje i stanowiska zajmowane przez osoby, którym takie upoważnienia mogą być udzielane.";

Poprawka sen.A.Struzika

49)

w art. 33 w ust. 1 po wyrazie "województwa" dodaje się wyrazy "po zapewnieniu koniecznych środków finansowych na ich realizację";

Poprawka sen.J.
Chróścikowskiego

 

Uwaga: poprawkę nr 50 można głosowanie wyłącznie w przypadku odrzucenia poprawek nr 15, 40, 43, 51 i 52

 

50)

art. 36 otrzymuje brzmienie:
"Art. 36. 1. W przypadkach uzasadnionych szczególną potrzebą usprawnienia działania wojewódzkiej administracji zespolonej, wojewoda może tworzyć delegatury urzędu wojewódzkiego lub jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 29 ust
. 3 pkt 6.
2. Tworzenie delegatur, o których mowa w ust. 1, wymaga uzgodnienia z ministrem właściwym do spraw administracji publicznej lub ministrem właściwym w sprawach objętych zakresem działania jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 29 ust. 3
pkt 6, oraz zatwierdzenia przez Prezesa Rady Ministrów.";

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

51)

w art. 36 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Wojewoda ustala zakres oraz zatwierdza regulamin działania delegatury urzędu wojewódzkiego.";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez mniejszość połączonych komisji

52)

w art. 36 w ust. 2 skreśla się wyraz "także";

Poprawka sen.
G. Ferenc poparta przez mniejszość połączonych komisji

 

Uwaga: przyjęcie poprawki nr 53 wyklucza głosowanie poprawki nr 55

 

53)

art. 37 skreśla się;

Poprawka sen.J.
Chróścikowskiego

54)

w art. 37 w ust. 2 w pkt 1 wyraz "wicewojewodowie" zastępuje się wyrazem "wicewojewoda";

Poprawka sen.M.Cichosza
poparta przez połączone komisje

55)

w art. 37 w ust. 2 w pkt 5 po wyrazie "osoby" dodaje się wyrazy "zajmujące stanowiska";

Poprawka KU
poparta przez połączone komisje

56)

w art. 40 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. W sytuacjach nadzwyczajnych, o których mowa w art. 15 pkt 4, wojewoda może wydawać rozporządzenia porządkowe w sprawach nie uregulowanych w ustawach i innych przepisach powszechnie obowiązujących.";

Poprawka sen.J.Cieślaka

57)

w art. 40 ust. 3 otrzymuje brzmienie:
"3. Rozporządzenie porządkowe wojewoda przekazuje niezwłocznie Prezesowi Rady Ministrów, marszałkowi województwa, starostom, prezydentom miast, burmistrzom i wójtom, na których terenie rozporządzenie ma być stosowane.";

Poprawka sen.A.Struzika
poparta przez połączone komisje

58)

w art. 43 w ust. 2 w pkt 1 wyraz "ustanowione" zastępuje się wyrazem "stanowionego";

Poprawka KSTAP
poparta przez połączone komisje

59)

w art. 43 w ust. 2 w pkt 3 na końcu dodaje się wyrazy "jeżeli z odrębnych ustaw wynika konieczność ogłoszenia tych aktów w takiej formie,";

Poprawka sen.J.
Chróścikowskiego

60)

załącznik do ustawy skreśla się;

Poprawka KU

61)

załącznik do ustawy skreśla się;

Poprawka sen.Z.Piwońskiego
poparta przez mniejszość połączonych komisji

62)

w załączniku pkt 11 otrzymuje brzmienie:
"11) Dyrektorzy inspektoratów dozoru technicznego,";

Poprawka KSTAP
popart
a przez połączone komisje

63)

w załączniku do ustawy dodaje się pkt 16) w brzmieniu:
"16) Dyrektorzy wojewódzkich urzędów pracy,";

Poprawka sen.
J.Borcza, Z.Maszkiewicza, M.Tyrny, R.Skrzypczaka, I.Zarzyckiego, D.Czudowskiej, P,Andrzejewskiego, W.Kowal
skiego, T.Michałowskiego, Z.Gołąbka
poparta przez mniejszość połączonych komisji

64)

W załączniku dodaje się pkt 17) w brzmieniu:
"17) wojewódzcy inspektorzy ochrony środowiska.".

Poprawka sen.S.Konarskiego