Druk nr 235Z

21 maja 1999 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI USTAWODAWCZEJ

oraz

KOMISJI PRAW CZŁOWIEKA I PRAWORZĄDNOŚCI

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisje, na posiedzeniu w dniu 20 maja 1999 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w trakcie debaty w dniu 20 maja 1999 r. nad ustawą o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli, przedstawiają Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

Komisje informują, że na posiedzeniu połączonych komisji senator Marian Cichosz wycofał swoją poprawkę dotyczącą zmiany art. 20 pkt 1 ustawy.

Ponadto komisje informują, że wprowadzono następujące autopoprawki:

Jednocześnie komisje informują, że dodano poprawkę o zmianę brzmienia art. 17 ust. 3 ustawy (pkt 40), która jest konsekwencją przedstawionej wcześniej przez Komisję Praw Człowieka i Praworządności poprawki dotyczącej zmiany art. 17 ust. 2 ustawy (pkt 36).

Zastępca Przewodniczącego

Przewodniczący Komisji

Komisji Ustawodawczej

Praw Człowieka i Praworządności

(-) Stanisław Gogacz

(-) Zbigniew Romaszewski

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW
do ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej
przez obywateli

  

1)

tytuł ustawy otrzymuje brzmienie "o inicjatywie ustawodawczej obywateli";

Poprawka sen.M.Cichosza
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 2 wyklucza głosowanie poprawki nr 3.

  

2)

w art. 3 wyrazy "inicjatywy ustawodawczej" zastępuje się wyrazami " , którym przysługuje inicjatywa ustawodawcza";

Poprawka sen.M.Cichosza poparta przez połączone komisje

3)

w art. 3 po wyrazie "podmiotów" dodaje się wyrazy "w zakresie";

Poprawka KPCziP i KU

4)

w art. 4 w ust. 1 wyrazy "warunkom określonym" zastępuje się wyrazami "wymogom zawartym" oraz skreśla się wyrazy "warunkom wymienionym";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

5)

w art. 4 w ust. 1 skreśla się wyrazy "i Regulaminie Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 6 i 7 należy głosować łącznie.

  

6)

w art. 5 w ust. 1 wyrazy "Komitet Inicjatywy Ustawodawczej" zastępuje się wyrazami "komitet inicjatywy ustawodawczej";

Poprawka KU poparta przez połączone komisje

7)

w art. 5 w ust. 1, 2 i 3, w art. 6 w ust. 1, 2, 4 i 5, w art. 7 w ust. 1, w art. 8 w ust. 1, w art. 10, w art. 11 ust. 2, w art. 12, w art. 14 w ust. 1, w art. 15 w ust. 1 oraz w art. 17 w ust. 2, 4, 5 i 6 użyty w różnych przypadkach wyraz "Komitet" zastępuje się użytym w odpowiednim przypadku wyrazem "komitet";

Poprawka KU poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 8 wyklucza głosowanie poprawek nr 9 i 10.

  

8)

w art. 6:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Po zebraniu, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 9 ust. 2, 3000 podpisów obywateli popierających projekt, pełnomocnik Komitetu zawiadamia Marszałka Sejmu o utworzeniu Komitetu. Podpisy, o których mowa w zdaniu pierwszym, stanowią część wymaganej liczby 100.000 podpisów osób popierających projekt.",
b) w ust. 3 po wyrazach "art. 4 ust. 1" dodaje się wyrazy ", wraz z załączonym wykazem 3000 podpisów obywateli popierających projekt";

Poprawka sen.A.Boguckiej-Skowrońskiej
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 9 wyklucza głosowanie poprawki nr 10.

  

9)

w art. 6:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Po zebraniu, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 9 ust. 2, 1000 podpisów obywateli popierających projekt, pełnomocnik Komitetu zawiadamia Marszałka Sejmu o utworzeniu Komitetu. Podpisy, o których mowa w zdaniu pierwszym, stanowią część wymaganej liczby 100.000 podpisów osób popierających projekt.",
b) w ust. 3 po wyrazach "art. 4 ust. 1" dodaje się wyrazy ", wraz z załączonym wykazem 1000 podpisów obywateli popierających projekt";

Poprawka sen.T.
Michałowskiego poparta przez połączone komisje

10)

w art. 6:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Po zebraniu, zgodnie z wymogami zawartymi w art. 9 ust. 2, 500 podpisów obywateli popierających projekt, pełnomocnik Komitetu zawiadamia Marszałka Sejmu o utworzeniu Komitetu. Podpisy, o których mowa w zdaniu pierwszym, stanowią część wymaganej liczby 100.000 podpisów osób popierających projekt.",
b) w ust. 3 po wyrazach "art. 4 ust. 1" dodaje się wyrazy ", wraz z załączonym wykazem 500 podpisów obywateli popierających projekt";

Poprawka KPCziP

11)

w art. 6 dodaje się ust. 3a w brzmieniu:
"3a. Uzasadnienie do projektu ustawy zawierające informację o skutkach finansowych wykonania projektu pełnomocnik Komitetu powinien przedstawić w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od daty postanowienia Marszałka Sejmu o przyjęciu zawiadomienia o utworzeniu Komitetu lub postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 7 ust. 1.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

12)

w art. 6 dodaje się ust. 3b w brzmieniu:
"3b. Organy administracji państwowej obowiązane są, na żądanie pełnomocnika Komitetu, udzielić pomocy przy określeniu skutków finansowych wykonania projektu ustawy.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

13)

w art. 6 dodaje się ust. 4a w brzmieniu:
"4a. Po przyjęciu zawiadomienia Marszałek Sejmu zasięga opinii Komitetu Integracji Europejskiej dotyczącej zgodności projektu ustawy z prawem Unii Europejskiej.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

14)

w art. 6 w ust. 5:
a) w zdaniu pierwszym wyrazy "usunięcia w terminie 14 dni" zastępuje się wyrazami "usunięcia w terminie 30 dni",
w zdaniu trzecim wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni";

Poprawka sen.J.Suchańskiego poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 15 i 46 należy głosować łącznie.
Przyjęcie poprawki nr 15 wyklucza głosowanie poprawki nr 17.

  

15)

w art. 7 w ust. 1 wyrazy "Po otrzymaniu" zastępuje się wyrazami "Po wydaniu" oraz wyrazy "Komitet ogłasza w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim, fakt nabycia" zastępuje się wyrazami "Marszałek Sejmu ogłasza w Monitorze Polskim, fakt nabycia przez Komitet";

Poprawka sen.J.Suchańskiego poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 16 i 29 należy głosować łącznie.

  

16)

w art. 7 w ust. 1 wyraz "odwołanie" zastępuje się wyrazem "skargę";

Poprawka KPCziP i KU poparta przez połączone komisje

17)

w art. 7:
a) w ust. 1 wyrazy "Po otrzymaniu" zastępuje się wyrazami "W terminie 30 dni od otrzymania",
b) dodaje się ust. 1a w brzmieniu:
"1a. Niedopełnienie wymogu, o którym mowa w ust. 1, powoduje rozwiązanie Komitetu z mocy prawa.";

Poprawka KPCziP

18)

w art. 7 w ust. 2 po wyrazach "w art. 6 ust. 4" dodaje się wyrazy "lub otrzymania przez Komitet postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w art. 6 ust. 5";

Poprawka KU poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawkę nr 19 można głosować wyłącznie w przypadku przyjęcia poprawki nr 11.
Przyjęcie poprawki nr 19 wyklucza głosowanie poprawek nr 20 i 28.

  

19)

w art. 7 w ust. 2 wyrazy "treść projektu nie może być zmieniona" zastępuje się wyrazami "treść projektu wraz z uzasadnieniem nie może być zmieniona, z zastrzeżeniem art. 6 ust. 3a";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 20 wyklucza głosowanie poprawki nr 28.

  

20)

w art. 7 w ust. 2 po wyrazach "treść projektu" dodaje się wyrazy "i uzasadnienia";

Poprawka KU

21)

w art. 8 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:
"4. Działalność Komitetu i bieg terminów ustawowych ulega z mocy prawa przerwaniu na czas trwania kampanii wyborczych w wyborach Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej, do Sejmu i Senatu oraz organów jednostek samorządu terytorialnego.";

Poprawka sen.A.Boguckiej-Skowrońskiej poparta przez połączone komisje

22)

w art. 9 w ust. 2 po wyrazach "projektu ustawy" dodaje się wyrazy "oraz informacja o możliwości zapoznania się z projektem ustawy";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

23)

w art. 9 w ust. 4 wyrazy "Prezes Rady Ministrów" zastępuje się wyrazami "Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej";

Poprawka sen.J.Suchańskiego

24)

w art. 9 w ust. 4 wyrazy "ust. 4" zastępuje się wyrazami "ust. 2";

Poprawka KU i KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 25 i 30 należy głosować łącznie.

  

25)

w art. 10 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
"Potwierdzona przez Marszałka Sejmu kopia wykazu podpisów znajduje się w posiadaniu Komitetu.";

Poprawka sen.A.Struzika

26)

w art. 10 w ust. 2 wyrazy "6 miesięcy" zastępuje się wyrazami "3 miesiące";

Poprawka sen.J.Suchańskiego poparta przez połączone komisje

27)

w art. 10 w ust. 2 wyrazy "postanowienia, o którym mowa w art. 6 ust. 5" zastępuje się wyrazami "postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 7 ust. 1";

Poprawka KU poparta przez połączone komisje

28)

w art. 11 w ust. 1 skreśla się wyrazy "lub uzasadnienia";

Poprawka sen.M.Cichosza

29)

w art. 11 w ust. 2 wyraz "odwołanie" zastępuje się wyrazem "skarga";

Poprawka KPCziP i KU poparta przez połączone komisje

30)

w art. 12 w ust. 1 po wyrazach "pełnomocnik Komitetu" dodaje się wyrazy "dysponujący potwierdzoną kopią wykazu podpisów";

Poprawka sen.A.Struzika
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 31 wyklucza głosowanie poprawek nr 32 i 33

 

31)

w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. W pracach nad projektem ustawy Komitet reprezentuje przedstawiciel lub osoba uprawniona do jego zastępstwa, powołana w trybie określonym w art. 5 ust. 3 i art. 6 ust. 2 pkt 3.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 32 i 33 należy głosować łącznie.

  

32)

w art. 14 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Komitet, w trybie określonym w art. 5 ust. 3 i art. 6 ust. 2 pkt 3, wskazuje przedstawicieli w liczbie od jednego do trzech uprawnionych do uczestniczenia w pracach nad projektem ustawy, w tym pierwszego przedstawiciela.";

Poprawka sen.J.Suchańskiego

33)

w art. 14 w ust. 2:
a) wyrazy "Przedstawiciel jest uprawniony" zastępuje się wyrazami "Przedstawiciele są uprawnieni",
b) dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
"W przypadku rozbieżności pomiędzy przedstawicielami ostateczne stanowisko przedstawia jeden z nich, będący pierwszym przedstawicielem.";

Poprawka sen.J.Suchańskiego

34)

w art. 16 w ust. 1 w pkt 4 przecinek na końcu zastępuje się kropką oraz skreśla się pkt 5;

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

35)

w art. 16 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Zakaz, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również środków finansowych pochodzących od:
1) osób fizycznych nie mających miejsca zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem obywateli polskich zamieszkałych za granicą;
2) cudzoziemców mających miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
3) osób prawnych nie mających siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej;
4) innych podmiotów, nie mających siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, posiadających zdolność zaciągania zobowiązań i nabywania praw we własnym imieniu;
5) osób prawnych z udziałem podmiotów zagranicznych;
6) obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych, misji specjalnych i organizacji międzynarodowych oraz innych obcych przedstawicielstw korzystających z immunitetów i przywilejów dyplomatycznych i konsularnych na mocy umów, ustaw lub powszechnie ustalonych zwyczajów międzynarodowych.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Poprawki nr 36, 40, 41, 43 i 47 należy głosować łącznie.
Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 37 i 38.
Przyjęcie tych poprawek czyni bezprzedmiotowym głosowanie poprawek nr 39 i 42 .

  

36)

w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Pełnomocnik Komitetu jest obowiązany do złożenia ministrowi właściwemu do spraw finansów publicznych wstępnego i końcowego sprawozdania finansowego wraz ze wskazaniem źródeł pozyskanych funduszy na cele inicjatywy ustawodawczej. Sprawozdanie wstępne należy złożyć w terminie 3 miesięcy od dnia wniesienia do Marszałka Sejmu projektu ustawy, o którym mowa w art. 10 ust. 1 lub otrzymania postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w art. 12 ust. 3. Sprawozdanie końcowe należy złożyć w terminie 30 dni od dnia zakończenia postępowania ustawodawczego, bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w art. 10 ust. 2 lub wcześniejszego rozwiązania Komitetu.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 37 wyklucza głosowanie poprawek nr 38 i 39.

  

37)

w art. 17 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Sprawozdanie finansowe powinno być składane po upływie 3 miesięcy od:
1) rezygnacji przez Komitet z wykonania inicjatywy ustawodawczej,
2) odmowy nadania biegu projektowi ustawy przez Marszałka Sejmu lub postanowienia Sądu Najwyższego, podtrzymującego jego stanowisko,
2) wycofania projektu w toku prac legislacyjnych,
3) nieuchwalenia ponownego ustawy na skutek przekazania przez Prezydenta ustawy Sejmowi do ponownego rozpatrzenia,
4) zakończenia procedury legislacyjnej na skutek orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego,
5) ogłoszenia ustawy.";

Poprawka sen.J.Suchańskiego
 

Uwaga:
Przyjęcie poprawki nr 38 wyklucza głosowanie poprawki nr 39 .

  

38)

w art. 17 w ust. 2 wyrazy "lub postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 12 ust. 3" zastępuje się wyrazami "lub wydania postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w art. 12 ust. 3";

Poprawka sen.M.Cichosza

39)

w art. 17 w ust. 2 wyrazy "postanowienia Sądu Najwyższego, o którym mowa w art. 12 ust. 3" zastępuje się wyrazami "postanowienia Sądu Najwyższego uwzględniającego skargę, o której mowa w art. 12 ust. 3";

Poprawka KU

40)

w art. 17 w ust. 3 wyrazy "sprawozdania finansowego" zastępuje się wyrazami "sprawozdań finansowych" oraz wyrazy "w nim" zastępuje się wyrazami "w nich";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

41)

w art. 17 ust. 4 otrzymuje brzmienie:
"4. Sprawozdania finansowe są jawne. Informację o złożeniu sprawozdania finansowego wstępnego i końcowego oraz o ich jawności pełnomocnik Komitetu podaje do publicznej wiadomości w dzienniku o zasięgu ogólnopolskim.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

42)

w art. 17 w ust. 4 wyraz "ogólnokrajowym" zastępuje się wyrazem "ogólnopolskim";

Poprawka KU

43)

w art. 17 w ust. 6 po wyrazach "zamieszcza się w " dodaje się wyraz "końcowym";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

44)

w art. 18 ust. 1 otrzymuje brzmienie:
"1. Komitet ulega rozwiązaniu po upływie 3 miesięcy od daty:
1) zakończenia postępowania ustawodawczego,
2) postanowienia Marszałka Sejmu o odmowie nadania biegu projektowi ustawy lub postanowienia Sądu Najwyższego oddalającego zaskarżone postanowienie o odmowie nadania biegu projektowi ustawy,
3) bezskutecznego upływu terminu, o którym mowa w art. 10 ust. 2.";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

45)

w art. 18 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
"2. Komitet, w wypadku samorozwiązania powiadamia o tym fakcie Marszałka Sejmu w terminie 7 dni.";

Poprawka sen.M.Cichosza poparta przez połączone komisje

46)

w art. 18 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:
"3. Marszałek Sejmu w Monitorze Polskim ogłasza fakt rozwiązania Komitetu oraz ustania jego osobowości prawnej.";

Poprawka KU poparta przez połączone komisje

47)

w art. 20 pkt 1 otrzymuje brzmienie:
"1) nie dopełnia obowiązku złożenia sprawozdań finansowych, o których mowa w art. 17 ust. 2, albo podaje w nich nieprawdziwe dane,";

Poprawka KPCziP poparta przez połączone komisje

48)

w art. 20 wyrazy "do lat 3" zastępuje się wyrazami "do lat 2";

Poprawka sen.M.Cichosza poparta przez połączone komisje

49)

w art. 21 wyrazy "14 dni" zastępuje się wyrazami "30 dni".

Poprawka KPCziP
i sen.J.Suchańskiego poparta przez połączone komisje