Druk nr 548 Z
11 stycznia 2001 r.
SENAT
RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
IV KADENCJA
SPRAWOZDANIE
KOMISJI NADZWYCZAJNEJ LEGISLACJI EUROPEJSKIEJ
(wraz z zestawieniem wniosków)
Komisja na posiedzeniu w dniu 11 stycznia 2001 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 10 stycznia 2001 r. nad ustawą o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców - w związku z dostosowaniem do prawa Unii Europejskiej, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:
- Wysoki Senat raczy przyjąć
|
Przewodniczący Komisji |
|
Nadzwyczajnej Legislacji Europejskiej |
|
(-) Wiesław Chrzanowski |
|
ZESTAWIENIE WNIOSKÓW do ustawy o zmianie ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców - w związku z dostosowaniem do prawa Unii Europejskiej |
||
|
I. |
Wniosek o odrzucenie ustawy. |
Wnioski senatorów: |
|
II. |
Wnioski o wprowadzenie poprawek do ustawy: |
|
|
Uwaga! Poprawki nr 1, 3 i 6 należy głosować łącznie. Przyjęcie tych poprawek wyklucza głosowanie poprawek nr 2 i 4. |
||
|
1) |
w tytule ustawy po wyrazie "cudzoziemców" dodaje się wyrazy "oraz ustawy - Ordynacja podatkowa"; |
Poprawka KNLE poparta przez komisję |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 2 wyklucza głosowanie poprawek nr 4 i 5. |
||
|
2) |
w art. 1 wyrazy "w art. 1 po ust. 1a dodaje się ust. 1b i 1c w brzmieniu" zastępuje się wyrazami "art. 1 - 9 otrzymują brzmienie: "Art. 1. Nabywanie nieruchomości przez cudzoziemców, a to tak przez osoby fizyczne, jak i prawne, może nastąpić jedynie po uprzednim uzyskaniu zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych, wydanego w porozumieniu z Ministrem Spraw Wojskowych. Co do nieruchomości, mających specjalne znaczenie, jako to: przemysłowo-handlowe, rolnicze lub inne, decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych zapadnie nadto w porozumieniu z właściwym Ministrem. Art. 2. Minister Spraw Wewnętrznych może w poszczególnych wypadkach stawiać specjalne warunki jak nabywcy, tak i sprzedawcy, od których wypełnienia będzie uzależniona możność dokonania transakcji. Art. 3. W pozwoleniu powinno być wymienione: 1) osoba nabywcy, 2) przedmiot nabycia, 3) suma minimalna nabycia, 4) warunki istotne transakcji oraz warunki specjalne, postawione w myśl art. 2 niniejszej ustawy. Zezwolenie ważne jest na czas 4 miesięcy. Przedłużenie tego okresu nie jest dopuszczalne. Jeżeli akt nabycia w tym czasie nie zostanie sporządzony, zezwolenie traci moc swoją. Art. 4. Decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych nie wymaga uzasadnienia i nie ulega żadnemu zaskarżeniu. Art. 5. W wypadkach, przewidzianych w art. 1 niniejszej ustawy, nie wolno sporządzać i zatwierdzać aktów prawnych, ani na aktach tych podpisów stron uwierzytelniać, a władze hipoteczne nie mogą przepisywać tytułu własności na nabywcę bez złożenia zezwolenia Ministra Spraw Wewnętrznych, oraz urzędowego dowodu, że te warunki, które w myśl zezwolenia powinny poprzedzać dokonanie transakcji, zostały spełnione. W aktach prawnych powinny być ściśle uwzględnione pod rygorem nieważności aktów wszystkie warunki, wyszczególnione w zezwoleniu. Art. 6. Cudzoziemcy powinni każdym razem przed wzięciem udziału w licytacji nieruchomości wykazać się zezwoleniem Ministra Spraw Wewnętrznych do nabycia danej nieruchomości. Art. 7. Nabycie nieruchomości przez cudzoziemca wbrew postanowieniu niniejszej ustawy jest nieważne. W razie zawarcia transakcji wbrew tej ustawie, o nieważności orzekają sądy na żądanie powiatowej władzy administracji ogólnej, właściwej ze względu na miejsce położenia nieruchomości. Art. 8. Postanowienia niniejszej ustawy nie dotyczą przeniesienia prawa własności na spadkobierców. Art. 9. Wykonanie niniejszej ustawy porucza się Ministrowi Spraw Wewnętrznych w porozumieniu z zainteresowanymi ministrami.";
|
Poprawka sen. J. Stokarskiej |
|
3) |
art. 1 otrzymuje brzmienie: "Art. 1. W ustawie z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 1996 r. Nr 54, poz. 245, z 1997 r. Nr 140, poz. 939 oraz z 1998 r. Nr 106, poz. 668) wprowadza się następujące zmiany: 1) w art. 1 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Cudzoziemcem w rozumieniu ustawy jest: - osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa pol skiego,- osoba prawna mająca siedzibę za granicą, - nie posiadająca osobowości prawnej spółka osób wymienionych w pkt 1 lub 2, mająca siedzibę za granicą, utworzona zgodnie z ustawodawstwem państw obcych, - osoba prawna i spółka handlowa nie posiadająca osobowości prawnej mająca siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowana bezpośrednio lub pośrednio przez osoby lub spółki wymienione w pkt 1, 2 i 3. 3. W przypadku spółki handlowej za kontrolowaną uważa się spółkę, w której cudzoziemiec lub cudzoziemcy mają pozycję dominującą. Art. 4 § 1 pkt 4 Kodeksu spółek handlowych stosuje się odpowiednio."; 2) po art. 2 dodaje się art. 2a w brzmieniu: "Art. 2a. Minister właściwy do spraw wewnętrznych może zwracać się do innych niż określone w art. 2 ust. 1 pkt 2 organów administracji rządowej, samorządu terytorialnego, organizacji zawodowych i instytucji państwowych o wyrażenie opinii oraz przekazanie dokumentów i informacji, w szczególności zawartych w ewidencji gruntów, niezbędnych do realizacji zadań 3) w art. 3d w ust. 3 wyrazy "osoby prawnej, o której mowa w art. 1 ust. 2 pkt 3" zastępuje się wyrazami "podmiotu, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 4"; 4) po art. 7 dodaje się art. 7a w b rzmieniu:"Art. 7a. 1. Jeżeli o zezwolenie ubiega się przedsiębiorca Wspólnoty, którego przedsiębiorstwo zostało założone na terytorium Polski lub oddział założony w Polsce przez przedsiębiorcę Wspólnoty, minister właściwy do spraw wewnętrznych wydaje zezwolenie, gdy jest to bezpośrednio konieczne dla prowadzenia działalności gospodarczej, dla której przedsiębiorstwo lub oddział zostały założone. 2. Minister właściwy do spraw wewnętrznych odmawia wydania zezwolenia, o którym mowa w ust. 1, jeżeli jest to uzasadnione względami polityki społecznej, bezpieczeństwa publicznego lub zdrowia społeczeństwa. 3. Przepis ust. 1 nie dotyczy obywateli Wspólnoty działających w Polsce na zasadzie samozatrudnienia w rozumieniu Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich Państwami Członkowskimi, z drugiej strony, sporządzonego w Brukseli dnia 16 grudnia 1991 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 11, poz. 38, z 1995 r. Nr 63, poz. 324 i 326, z 1997 r. Nr 104, poz. 662, z 1999 r. Nr 30, poz. 288 oraz z 2000 r. Nr 21, poz. 263).4. Przepisu ust. 1 nie stosuje się w przypadku nabywania zasobów naturalnych, gruntów rolnych i leśnych."; 5) w art. 8 w ust. 1: - w pkt 5 wyrazy "osobę prawną, określoną w art. 1 ust. 2 pkt 3, na jej" zastępuje się wyrazami "podmiot, o którym mowa w art. 1 ust. 2 pkt 4, na jego", - w pkt 7 wyrazy "art. 1 ust. 2 pkt 3" zastępuje się wyrazami "art. 1 ust. 2 pkt 4"."; |
Poprawka KNLE poparta przez komisję |
|
4) |
w art. 1 dodaje się pk t (...) w brzmieniu:"(...) w art. 1 ust. 2 i 3 otrzymują brzmienie: "2. Cudzoziemcem w rozumieniu ustawy jest: - osoba fizyczna nie posiadająca obywatelstwa polskiego, - osoba fizyczna mająca stałe miejsce zamieszkania za granicą, - osoba prawna mająca siedzibę za granicą, - nie posiadająca osobowości prawnej spółka osób wymienionych w pkt 1, 2 lub 3, mająca siedzibę za granicą, utworzona zgodnie z ustawodawstwem państw obcych, - osoba prawna i spółka handlowa nie posiadająca osobowości prawnej mająca siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, kontrolowana bezpośrednio lub pośrednio przez osoby lub spółki wymienione w pkt 1, 2, 3 i 4. 3. W przypadku spółki handlowej za kontrolowaną uważa się spółkę, w której cudzoziemiec lub cudzoziemcy mają pozycję dominującą. Art. 4 § 1 pkt 4 Kodeksu spółek handlowych stosuje się odpowiednio.";"; |
Poprawka sen. J. Suchańskiego |
|
5) |
w art. 1 dodaje się pkt (...) w brzmieniu: "(...) dodaje się art. 5a w brzmieniu: "Art. 5a. W okresie 10 lat od dnia wydania zezwolenia minister właściwy do spraw wewnętrznych dokonuje kontroli w zakresie przestrzegania warunków określonych w zezwoleniu. W przypadku stwierdzenia wykorzystania zezwolenia wbrew przepisom ustawy, minister właściwy do spraw wewnętrznych stwierdza nieważność decyzji o zezwoleniu.";
|
Poprawka sen. A. Boguckiej-Skowrońskiej, sen. J. Chojnowskiego |
|
6) |
dodaje się art. 1a w brzmieniu: "Art. 1a. W ustawie z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062 oraz z 2000 r. Nr 94, poz. 1037) w art. 299 w § 3 w pkt 3 kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 4 w brzmieniu: "4) ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych w celu realizacji zadań, o których mowa w art. 1 ust.1, art. 3e oraz art. 8 ust. 4 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz. U. z 1996 r. Nr 54, poz. 245, z 1997 r. Nr 140, poz. 939, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 oraz z 2001 r. Dz. U. Nr ..., poz. ...)."."; |
Poprawka KNLE poparta przez komisję |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 7 wyklucza głosowanie poprawek nr 8 i 9. |
||
|
7) |
art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 7 lat od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej."; |
Poprawka sen. J. Lorenza |
|
Uwaga: Przyjęcie poprawki nr 8 wyklucza głosowanie poprawki nr 9. |
||
|
8) |
art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. Ustawa wchodzi w życie po upływie 5 lat od dnia uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej."; |
Poprawka sen. P. Ł. J. Andrzejewskiego, sen. K. Czuby, sen. J. Frączka, sen. S. Konarskiego, sen. J. Sauka |
|
9) |
art. 2 otrzymuje brzmienie: "Art. 2. Ustawa wchodzi w życie z dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej.". |
Poprawka sen. J. Suchańskiego |