Druk nr 552 X

11 stycznia 2001 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

IV KADENCJA

DODATKOWE SPRAWOZDANIE

KOMISJI USTAWODAWCZEJ

oraz

KOMISJI SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO I ADMINISTRACJI PAŃSTWOWEJ

(wraz z zestawieniem wszystkich wniosków)

o projekcie uchwały w sprawie oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa (druk nr 552 S)

Senat na 73. posiedzeniu w dniu 11 stycznia 2001 r. po przeprowadzonym drugim czytaniu - zgodnie z art. 81 ust. 3 Regulaminu Senatu - skierował projekt uchwały w sprawie oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa do Komisji Ustawodawczej oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej.

Komisje na wspólnym posiedzeniu w dniu 11 stycznia 2001 r. - po rozpatrzeniu przedstawionego projektu uchwały oraz wniosków zgłoszonych w toku dyskusji podczas drugiego czytania poparły wnioski zawarte w pkt II ppkt: 6, 9, 13 i 14 i wnoszą o ich przyjęcie przez Senat wraz z jednolitym projektem uchwały zawartym w druku nr 552 S.

Ponadto informujemy, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu następujący wnioskodawcy dokonali zmiany swoich wniosków:

- senator Tadeusz Kopacz (pkt II ppkt 6 zestawienia wniosków),

- senator Zbyszko Piwoński (pkt II ppkt 9 i 13 zestawienia wniosków),

- senator Lech Feszler (pkt II ppkt 14 zestawienia wniosków).

Zastępca Przewodniczącego Komisji Ustawodawczej

Przewodniczący Komisji Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej

(-) Stanisław Gogacz

(-) Mieczysław Janowski

 

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

do projektu uchwały w sprawie oceny nowego zasadniczego podziału terytorialnego państwa

  

I.

Wniosek o przyjęcie bez poprawek projektu uchwały w brzmieniu zaproponowanym w druku nr 552S.

Wniosek

KSTAP,

KU

II.

Wnioski o wprowadzenie poprawek:

  

1)

w pkt 2 wyraz "stwarza" zastępuje się wyrazami "powinien stwarzać";

Poprawka sen. G. Ferenc

2)

skreśla się pkt 3;

 

Poprawka sen. G. Ferenc
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 3 wyklucza głosowanie poprawek nr 4, 5 i 6 .

  

3)

skreśla się pkt 4;

 

Poprawka sen. G. Ferenc
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 4 wyklucza głosowanie poprawek nr 5 i 6.

  

4)

pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4. W zdecydowanej większości podstawowe założenia zasadniczego podziału terytorialnego kraju zostały społecznie zaakceptowane. Niemniej jednak, celowym wydaje się uważne rozpatrzenie wniosków i propozycji zmierzających nie tylko do korekty granic, ale również uzasadnionych społecznie i ekonomicznie dążeń do utworzenia - na terenie byłych województw koszalińskiego i słupskiego - nowego województwa środkowopomorskiego.";

Poprawka sen.

J. Mokrzyckiego

poparta przez mniejszość połączonych komisji
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 5 wyklucza głosowanie poprawki nr 6.

  

5)

w pkt 4 po wyrazach "charakter korekt" dodaje się wyrazy "uwzględniających wolę lokalnych społeczności, uwarunkowania historyczne i więzi kulturowe";

Poprawka
sen. W. Pietrzaka

6)

w pkt 4 dodaje się trzecie zdanie w brzmieniu: "W ich ramach należy zmierzać do uwzględnienia istniejących więzi społecznych i woli środowisk lokalnych.";

Poprawka sen. T. Kopacza

poparta przez połączone komisje

7)

skreśla się pkt 5;

 

Poprawka sen. G. Ferenc
 

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 8 wyklucza głosowanie poprawek nr 9 i 10.

  

8)

pkt 7 otrzymuje brzmienie:

"7. Niezbędne jest przyjęcie nowej ustawy regulującej zasady finansowania samorządu.";

Poprawka sen. G. Ferenc

9)

w pkt 7 zdanie trzecie otrzymuje brzmienie:

"W przypadku dobrowolnego łączenia tych jednostek należy uwzględnić możliwość przeniesienia niektórych gmin do powiatów sąsiednich a ponadto zachowania - przez organy miast rezygnujących z praw powiatu - niektórych jego funkcji i uprawnień, o ile to przyniesie poprawę zarządzania i uwzględni istniejące więzi społeczne.";

Poprawka sen. Z. Piwońskiego

poparta przez połączone komisje

10)

w pkt 7 dodaje się zdanie czwarte w brzmieniu:

"Należy przy tym rozważyć możliwość utworzenia nowego typu jednostki administracyjnej spełniającej jednocześnie funkcje władz miejskich i powiatowych w stosunku do tego miasta a ponadto funkcję powiatu w stosunku do miast i gmin położonych w jego najbliższym otoczeniu.";

Poprawka sen. Z. Piwońskiego

11)

dodaje się pkt 7a w brzmieniu:

"7a. Przedstawiona przez Rząd ocena jest oceną częściową, ponieważ nie dokonuje oceny podziału terytorialnego w aspekcie funkcjonowania nowych jednostek oraz stopnia zaspokojenia przez nie potrzeb społecznych w zakresie usług publicznych.";

Poprawka sen. G. Ferenc

12)

skreśla się pkt 9;

 

Poprawka sen. G. Ferenc

13)

pkt 11 otrzymuje brzmienie:

"11. Celowe jest przeprowadzenie w najbliższym czasie przez Sejm i Senat kompleksowej oceny reformy administracyjnej kraju, uwzględniającej w szczególności system finansowania zadań publicznych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego, realizacji przez nie przypisanych im funkcji, a ponadto zasadność przyporządkowania im określonych instytucji i placówek. Taka ocena może także przynieść wnioski odnoszące się do podziału terytorialnego kraju i ewentualnie innych zmian ustawowych.";

Poprawka sen. Z. Piwońskiego

poparta przez połączone komisje

14)

w pkt 11 w zdaniu drugim kropkę na końcu zastępuje się przecinkiem i dodaje się wyrazy "jak również do wzajemnych relacji pomiędzy administracją rządową a samorządową".

Poprawka
sen. L. Feszlera

poparta przez połączone komisje