Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment


Odpowiedzi na oświadczenia senatorów

Informację w związku z oświadczeniem senatora Ryszarda Gibuły, złożonym na 73. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 78), przekazał Minister Sprawiedliwości:

Warszawa, dnia 11 stycznia 2001 r.

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu RP

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na zapytanie Pana senatora Ryszarda Gibuły w przedmiocie eutanazji, składam na ręce Pani Marszałek informację następującej treści:

Poruszona przez Pana senatora kwestia legalizacji w Polsce eutanazji, przez którą powszechnie rozumie się eutanazję czynną, czyli aktywną pomoc lekarza w spowodowaniu śmierci pacjenta będącego w stanie terminalnym, jest zagadnieniem niezmiernie kontrowersyjnym. Dotychczas pełna legalizacja eutanazji czynnej przyjęta została jedynie w Holandii, natomiast przyjęta w 1996 r. legalizacja eutanazji czynnej w jednym ze stanów Australii została w roku 2000 zniesiona.

Brak jest obecnie podstaw do przyjęcia, aby istniała wola społeczna legalizacji eutanazji w Polsce, jednocześnie Rząd nie prowadzi działań legislacyjnych zmierzających do zmiany istniejących regulacji prawnokarnych w tym zakresie.

Zawarte w prawie polskim regulacje dotyczące zasad postępowania z chorymi w stanach określanych jako terminalne pozostają w zgodności ze standardami zakreślonymi przez instrumenty prawne Rady Europy. Bezpośrednio problemowi postępowania lekarzy z pacjentami umierającymi poświęcone są jedynie dwa instrumenty prawne Rady Europy (zresztą o charakterze niewiążącym, tzw. soft law): Rezolucja nr 613/76 Zgromadzenia Parlamentarnego RE w sprawie praw chorych i umierających oraz Rekomendacja nr 779/76 Zgromadzenia Parlamentarnego RE o takim samym tytule. Formułują one w sposób ogólny zalecenia służące uwrażliwieniu państw członkowskich na problem tworzenia godnych warunków umierania chorych znajdujących się w stanach terminalnych. Rezolucja 613 wzywa właściwe lekarskie organy zawodowe w państwach członkowskich do krytycznej analizy kryteriów, na podstawie których podejmowane są decyzje o podjęciu reanimacji i umieszczeniu na oddziałach długotrwałej opieki z zastosowaniem środków sztucznego podtrzymywania życia. Rekomendacja 779 zwraca uwagę na potrzebę respektowania przez lekarzy woli chorych co do stosowanego leczenia, akcentuje również, że przedłużanie życia nie stanowi samo w sobie wyłącznego celu praktyki medycznej, która powinna obejmować także ograniczenie cierpienia. Podkreśla jednocześnie, iż lekarze, których obowiązkiem jest dążenie do łagodzenia cierpienia nie mają prawa, nawet w przypadkach wydających im się beznadziejnymi, przyspieszać umyślnie naturalnego procesu umierania.

Kwestie dotyczące problematyki bioetycznej w polskim prawie wewnętrznym, w tym prawa do samostanowienia pacjentów oraz zasad postępowania z pacjentami, określa tzw. prawo medyczne, które obejmuje w szczególności: ustawę o zakładach opieki zdrowotnej, ustawę o zawodzie lekarza oraz Kodeks Etyki Lekarskiej (EL). Bezpośrednio do problemu pacjentów w stanach terminalnych odnoszą się przede wszystkim art. 30 - 32 KEL. Artykuł 30 KEL stanowi o obowiązku lekarza zapewnienia opieki humanitarnej i umierania w spokoju i godności, a także łagodzenia do końca cierpień chorych w stanach terminalnych oraz utrzymywania w miarę możliwości jakości kończącego się życia. Jednocześnie w art. 31 KEL został jednoznacznie sformułowany zakaz eutanazji (KEL nie określa wprost co rozumie pod pojęciem eutanazji; wśród praktyków i doktryny utrwalił się pogląd, iż chodzi o eutanazję czynną). Artykuł 32 KEL stanowi, iż w stanach terminalnych lekarz nie ma obowiązku podejmowania i prowadzenia reanimacji, podejmowania w takich warunkach uporczywej terapii, zastosowania środków nadzwyczajnych (np. w postaci sztucznego odżywiania).

W świetle zawartych w KEL przepisów dotyczących prawa do samostanowienia pacjenta uzasadniony jest, utrwalający się w doktrynie i praktyce pogląd, iż lekarz jest związany ewentualną wolą pacjenta w sprawie niepodjęcia reanimacji lub uporczywej terapii i nierozpoczynania stosowania środków nadzwyczajnych. Powyższe wskazuje, iż prawo do samostanowienia pacjenta będącego w stanie terminalnym, w zakresie możliwych do zastosowania wobec niego działań terapeutycznych, nie zostaje ograniczone.

Nowy Kodeks karny z 1997 r. utrzymał kryminalizację działania polegającego na pozbawieniu życia człowieka na jego żądanie i pod wpływem współczucia (tzw. zabójstwo eutanatyczne, art. 150 kk). Jednocześnie jednak wprowadził możliwość zastosowania w wyjątkowych wypadkach nadzwyczajnego złagodzenia kary, a nawet odstąpienia od karalności czynu. Obniżył też dolną granicę sankcji za to przestępstwo. Prawnokarna regulacja wskazuje w sposób jednoznaczny na brak zgody na legalizację eutanazji, ale też uwzględnia szczególny charakter przestępstwa poprzez danie sądowi możliwości zastosowania środków nadzwyczajnych i łagodzenia lub niewymierzania kary.

Brak legalizacji eutanazji nie stoi w sprzeczności z zapewnieniem godnych warunków umierania pacjentów w stanie terminalnym, a przyjęte przez prawo polskie regulacje nie są sprzeczne z postanowieniami instrumentów prawnych Rady Europy.

Z poważaniem

Z upoważnienia

MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI
Janusz Niedziela

SEKRETARZ STANU

* * *

Minister Zdrowia przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Lecha Feszlera, złożonym na 70. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 76):

Warszawa, 16.01. 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospoli
tej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez senatora Lecha Feszlera na 70 posiedzeniu Senatu w dniu 7 grudnia 2000 roku w sprawie rozliczania zaliczek przekazywanych przez zakład Ubezpieczeń Społecznych Podlaskiej Regionalnej Kasie Chorych z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję:

- składki napływające od osób ubezpieczonych, opłacających składkę na ubezpieczenie zdrowotne, są przekazywane przez Kasę Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego zgodnie z przynależnością ubezpieczonego do określonej kasy chorych.

- W przypadku Zakładu Ubezpieczeń Społecznych składki te są przekazywane zaliczkowo i rozliczane co kwartał. Przekazywanie składek do kas chorych przez ZUS - w oparciu o art. 169c ust. 4-6 (Dz.U.97.28.153 z późn. zm.) - reguluje rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie sposobu ustalania wysokości zaliczek przekazywanych kasom chorych w 2000 roku przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych oraz trybu i terminów ich rozliczania (Dz.U.99.112.1322 z późn. zm.).

Zgodnie z § 1 pkt 1 tego rozporządzenia zaliczki przekazywane poszczególnym kasom chorych są proporcjonalne do procentowego udziału planowanych przychodów ze składek każdej z kas chorych w ich sumie dla wszystkich kas. Kluczowe jest tutaj, iż planowane przychody kas chorych tu uwzględniane, są planowanymi przychodami wykorzystanymi przez Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych do wyznaczenia kwot wyrównania finansowego między kasami w 2000 roku oraz to, iż planowane przychody obejmują tylko tę część przychodów kas ze składek, którą pobiera ZUS.

Natomiast rozliczenie - w zasadzie - polega na takiej korekcie przekazanych zaliczek, by uwidoczniony został fakt, iż część przekazanych zaliczkowo składek ZUS zidentyfikował jako skierowane do tej kasy, natomiast pozostała część nadal przekazywana jest jej jako zaliczka. Obowiązujące rozporządzenie powoduje takie rozliczenie zaliczek, by w możliwie dużym stopniu po rozliczeniu zbliżyć przychody kas do planu przychodów ze składek, o którym mowa w § 1 pkt 1 rozporządzenia.

- Powyższa informacja wskazuje, iż kwoty składek napływające do ZUS są dzielone wg ściśle określonej procedury, w której nie ma marginesu dla arbitralności. Omawiane rozporządzenie wskazuje wyraźnie plan przychodów ze składek każdej z kas chorych, który ma wpływ na później przekazywane zaliczki. Zmiana planu przychodów ze składek przez kasę chorych w późniejszym terminie nie ma już wpływu na wysokość zaliczki.

Zgodnie z planem przekazanym przez UNUZ do ZUS-u dla całego roku 2000 przewiduje się przychody ze składek na poziomie 518 787,8 tys. zł. Taką samą kwotę przedstawiła Podlaska RKCh w przekazanym planie wg wersji I (przed korektą). Na I półrocze przypada więc 259 393,9 tys. zł.

Zgodnie z danymi przekazanymi przez UNUZ do ZUS, a dotyczącymi kasy Podlaskiej, planowane przychody gromadzone przez ZUS w I półroczu to 193 020,8 tys. zł (1,2 planu rocznego) - stanowi to 74,41% wszystkich przychodów a gromadzone przez KRUS to 66 373,1 tys. zł - stanowi to 25,59% wszystkich przychodów w I półroczu.

Zgodnie natomiast z przesłaną przez kasę I wersją planu, planowane przychody gromadzone przez US to 224 953,9 tys. zł (86,72%), przez KRUS to 28 629,6 tys. zł (11,04%). Różnica między strukturą planu w tzw. wersji I oraz wg UNUZ jest więc znaczna.

Z rozliczenia wynika, że PRKCh w rozliczeniu I półrocza uzyskuje: swoje zidentyfikowane składki - 170 284 960 zł

tytułem wyrównania do planu - 22 735 880 zł

oraz z rozdziału pozostałej części składek niezidentyfikowanych - 11 209 950 zł. W sumie oznacza to kwotę 204 230 790 zł. Jest to kwota o 9 028 700 zł mniejsza od kwoty przekazanej tej kasie zaliczek (w I półroczu kasa otrzymała składki w wys. 213 259 540 zł).

Nie jest zrozumiałe rozumowanie PRKCh, jeśli chodzi o brak do planu circa 20 mln. Może to oznaczaę, æe bierze ona pod uwagź jakiœ inny swój plan przychodów ze sk³adek (np. przy innej niæ 95% œci¹galnoœci albo wykraczaj¹cy poza czźœę ZUS-owsk¹ albo nie ½ planu rocznego) - co by³oby niezgodne z rozporz¹dzeniem.

UNUZ przygotowując podział przychodów na przekazane przez ZUS i KRUS dla każdej kasy chorych zastosował wskaźniki udziału przygotowane przez Pełnomocnika Rządu do Spraw Wprowadzenia Powszechnego Ubezpieczenia Zdrowotnego. Podany wskaźnik udziału ZUS w poborze składek PRKCh to 74,46% dla składek przed odpisami. Po odliczeniach jest to 74,41%. Procedura wyznaczania planowanej kwoty składek gromadzonych przez ZUS, dla każdej kasy była więc jednakowa, nie opierano się na informacjach o strukturze pochodzących z innych źródeł.

Rok 2000 jest pierwszym rokiem funkcjonowania kas chorych, w którym wpływy ze składek na ubezpieczenie zdrowotne miały zależeć od faktycznie kierowanych składek przez płatników do poszczególnych kas. W 1999 roku wpływy ze składek kierowane były do poszczególnych kas zgodnie z kluczem podziału wpływów, wyznaczonym przez Pełnomocnika Rządu ds. Wprowadzenia Powszechnego Ubezpieczenia Zdrowotnego.

Ponieważ części składek nie udaje się przypisać konkretnym kasom, wprowadzono system zaliczek, które następnie są rozliczane w ten sposób, że składki zidentyfikowane przekazywane są do kas chorych, które są ich właścicielami.

Trzeba podkreślić, że większa czy mniejsza identyfikowalność składek przez ZUS nie odbija obecnie faktycznych różnic w wysokościach odprowadzanych przez płatników składek do poszczególnych kas chorych. Różnice w stopniu identyfikacji składek wynikają przede wszystkim z organizacji ZUS-owskich baz danych i procedur w nich przyjętych, natomiast same Kasy Chorych nie mogą podjąć żadnych działań wpływających na stopień identyfikacji składki.

Analiza danych za I półrocze 2000 roku wskazuje, że udział składek zidentyfikowanych w składkach przekazanych jej zaliczkowo jest bardzo zróżnicowany. Duża rozbieżność w identyfikacji składek pomiędzy poszczególnymi Kasami Chorych prowadzić mogła do zaburzeń w płynności finansowej niektórych kas.

Kontynuacja rozliczenia zgodnie z zasadami przyjętymi w rozporządzeniu w jego wersji z dnia 30 grudnia 1999 roku doprowadziłaby do tego, iż kasy w których stopień identyfikacji jest niższy otrzymywałyby relatywnie niższe wpływy. Kasy w których stopień identyfikacji jest wysoki otrzymywałyby natomiast środki finansowe, które w odczuciu pozostałych kas im się nie należą.

Z wyrazami szacunku

Grzegorz Opala

* * *

Minister Edukacji Narodowej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Zbigniewa Kruszewskiego, złożone na 72. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 77):

Warszawa, 16 stycznia 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu RP

Szanowna Pani Marszałek,

w związku z otrzymaniem oświadczenia złożonego przez Pana Senatora Zbigniewa Kruszewskiego na 72 posiedzeniu Senatu w dniu 22 grudnia 2000 r., pozwalam sobie uprzejmie przekazać, co następuje.

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, wszystkie dane, które interesują Pana Senatora, objęte są sprawozdawczością Głównego Urzędu Statystycznego i dotyczą stanu zatrudnienia w placówkach naukowych i szkołach wyższych oraz liczby nadanych w danym roku tytułów i stopni naukowych. Dane te obejmują również liczby studentów szkół wyższych.

W związku z powyższym, za rocznikiem statystycznym mogę jedynie podać, iż na dzień 31 grudnia 1999 r. w systemie nauki zatrudnionych było z tytułem naukowych 8096 osób oraz ze stopniem doktora habilitowanego 9353 osoby. W porównaniu z 1998 r. nastąpił wzrost: w przypadku tytułu naukowego o 106 osób, a stopnia naukowego doktora habilitowanego o 135 osób.

Można również zaobserwować tendencję wzrostu liczby nadanych tytułów naukowych profesora (w 1998 r. - 524, w 1999 r. - 630 osób) oraz stopni naukowych doktora habilitowanego (w 1998 r. - 780, w 1999 r. - 915 osób) i doktora (w 1998 r. - 3499, w 1999 r. - 4000 osób).

Jeśli natomiast chodzi o liczbę studentów w szkołach wyższych to liczba wg stanu na 31 grudnia 1999 r. wynosi ogółem 1.415.286 osób, w tym samym czasie w 1998 r. - ogółem było 1.259.840 studentów. W tej liczbie w 1999 r. w uczelniach państwowych studiowało ogółem: 996.843, zaś pozostała grupa studentów ponad 400.000 kształciła się w uczelniach niepaństwowych (łącznie z wyznaniowymi).

Nieco bardziej szczegółowo, w rozbiciu na formy studiów, liczby te przedstawiają się następująco (dotyczy uczelni państwowych i niepaństwowych):

1998 r. ogółem 1.259.840

w tym:

na studiach dziennych 581.651

na studiach wieczorowych 62.660

na studiach zaocznych 608.180

na studiach eksternistycznych 7.349

1999 r. ogółem 1.415.286

w tym:

na studiach dziennych 629.660

na studiach wieczorowych 70.714

na studiach zaocznych 703.098

na studiach eksternistycznych 11.814.

Pozwolę sobie jednocześnie poinformować Panią Marszałek, iż w szkołach wyższych prowadzonych jest ogółem ponad 100 kierunków studiów. Trudno byłoby podać informacje, o które prosi Pan Senator, bez kopiowania dostępnych w tym zakresie publikacji. Pozwalam sobie wyrazić nadzieję, iż bliższe dane dotyczące liczby studentów na poszczególnych kierunkach studiów, które znaleźć można w rocznikach statystycznych GUS okażą się wystarczające.

Z poważaniem

wz MINISTRA

PODSEKRETARZ STANU

Jerzy Zdrada

* * *

Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Zbigniewa Gołąbka, złożonym na 69. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 75):

Warszawa, dnia 16 stycznia 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na pismo z dnia 29 listopada 2000 r. (sygn. AG/043/427/2000/IV), przesyłające oświadczenie z dnia 24 listopada 2000 r., Senatora RP Pana Zbigniewa Gołąbka w sprawie inicjatywy połączenia Browarów Warka Sp. z o.o. z firmą Elbrewery Company Ltd. Sp. z o.o., uprzejmie przedstawiam następującą informację.

Przed Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji jest aktualnie prowadzone postępowanie administracyjne związane z wydaniem decyzji administracyjnej w sprawie wniosku ELBREWERY COMPANY LTD Sp. z o.o. z siedzibą w Elblągu o udzielenie zezwolenia na nabycie zgodnie z wnioskiem prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości stanowiących własność lub będących w użytkowaniu wieczystym spółki BROWARY WARKA Sp. z o.o. z siedzibą w Warce, w związku z planowanym połączeniem ww. spółek.

Obecnie, postanowieniem nr 157/00 z dnia 25 października 2000 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zawiesił - na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. Z 2000 r., Nr 98, poz. 1071) - postępowanie w przedmiotowej sprawie, z uwagi na fakt, iż wydanie decyzji w niniejszej sprawie będzie uzależnione od wyniku postępowania toczącego się przed Sądem Okręgowy w Bielsku Białej, tj. sporu z powództwa Gminy Miasta Gdańska przeciwko spółce BROWARY ŻYWIEC S.A. w sprawie o zaspokojenie wierzytelności przysługującej Gminie Miasta Gdańska od pozwanej spółki.

Stosownie do art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 24 marca 1920 r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz.U. z 1996 r., nr 54, poz. 245, z późn. zm.), wydanie zezwolenia wymaga uprzedniego wyrażenia zgody przez Ministra Obrony Narodowej, a w przypadku nieruchomości rolnych - Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Ponadto, w myśl art. 2 ust. 1 pkt 2 tej ustawy, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji może dokonać sprawdzenia przy pomocy właściwych organów, czy nabycie nieruchomości będzie zgodne z interesem państwa. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uwzględnia również opinie, które wpływają bez uprzedniego wystąpienia do właściwych organów. Jednocześnie informuję, iż w przedmiotowej sprawie wpłynęły negatywne opinie lokalnych władz samorządowych i Marszałka Województwa Mazowieckiego.

Powyższe opinie, w szczególności, gdy dotyczą spraw gospodarczych, o dużym znaczeniu dla lokalnej społeczności, w tym spraw oddziałujących na poziom zatrudnienia, brane są pod uwagę w trakcie postępowania i mają duże znaczenie w procesie wydawania decyzji.

Z wyrazami szacunku

Marek Naglewski

* * *

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Janusza Lorenza, złożonym na 76. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 81):

Warszawa, dnia 2001-03-26

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

Odpowiadając na wystąpienie Pani Marszałek z dnia 28.02.2001 r., znak: AG/043/113/01/IV przekazujące tekst oświadczenia senatora Janusza Lorenza w sprawie Pana Tadeusza Wasześcika odnoszącej się do postanowienia Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 11.01.2001 r., znak: WINB 7144-155-16/00/2001 w kwestii nałożenia grzywny w celu przymuszenia do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w przedmiocie rozbiórki samowolnie wybudowanej przebudówki do budynku mieszkalnego - uprzejmie informuję, że w aktualnym stanie sprawy nie znajduję podstaw do interwencji w oparciu o stosowne przepisy kodeksu postępowania administracyjnego.

Pismem z dnia 15.03.2001 r., znak: WINB 7144-155-16/00/01 Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego poinformował tut. urząd, że P. Tadeusz Wasześcik złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nakazującej rozbiórkę w/w przybudówki co oznacza, że Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - właściwy w sprawie przeprowadzi postępowanie pod kątem istnienia przesłanek z art. 156 § 1 kpa.

Wobec powyższego sprawa będąca przedmiotem wystąpienia Pana Senatora Janusza Lorenza z dnia 14.02.2001 r. do GUNB zostanie zbadana przez podległy mi urząd po zakończeniu postępowania przez organ wojewódzki i przekazaniu do tut. urzędu akt.

Z poważaniem

Andrzej Urban

* * *

Minister Finansów przekazał wyjaśnienie w związku z oświadczeniem senatora Henryka Stokłosy, złożonym na 75. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 80):

Warszawa, dnia 2001-03-26

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Warszawa

Szanowna Pani Marszałek

W związku z pismem z dnia 21 lutego 2001 r. Nr AG/043/72/01/IV w sprawie oświadczenia złożonego przez senatora Henryka Stokłosę podczas 75 posiedzenia Senatu Rzeczypospolitej Polskiej w dniu 14 lutego 2001 roku dotyczącego części podstawowej i wyrównawczej subwencji ogólnej oraz wysokości udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych na 2001 r. - uprzejmie wyjaśniam, że począwszy od 1999 r., środki dla gmin są kształtowane zgodnie z ustawą z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 (Dz.U. Nr 150, poz. 983 z późn. zm.).

Z uwagi na fakt, że obowiązek wynikający z art. 40 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 oraz art. 88 ust. 1, pkt 2 ustawy o finansach publicznych ciążył na Ministrze Finansów, niezależnie od przesunięcia terminu skierowania projektu ustawy budżetowej do Sejmu - zgodnie ze stanowiskiem Rządowego Centrum Legislacji z dnia 27 września br. Nr RCL.1602-188/00, Minister Finansów zwrócił się do Rady Ministrów o wyrażenie zgody dla Ministra Finansów i wojewodów na przekazanie jednostkom samorządu terytorialnego wstępnych wielkości subwencji ogólnej i dotacji na zadania z zakresu administracji rządowej oraz niektórych innych informacji.

Stosownie do upoważnienia udzielonego Ministrowi Finansów w dniu 12 października 2000 r., Minister Finansów pismem Nr ST3-444-64/2000, z dnia 13 października 2000 r. poinformował wszystkie gminy o wstępnych, planowanych kwotach: poszczególnych części subwencji ogólnej, wpłat gmin na zwiększenie części podstawowej subwencji ogólnej, dochodów z tytułu udziałów we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych.

W związku z przyjęciem w dniu 11 stycznia 2001 r. przez Radę Ministrów autopoprawki do projektu budżetu państwa na 2001 rok, Minister Finansów pismem z dnia 30 stycznia 2000 r. Nr ST3-4820-4/2001, poinformował ponownie wszystkie gminy o:

- planowanych rocznych kwotach poszczególnych części subwencji ogólnej, z wyjątkiem:

- części oświatowej subwencji ogólnej dla gmin,

- kwoty części rekompensującej subwencji ogólnej (w zakresie kwoty rekompensującej dochody utracone bezpośrednio z tytułu ustawowych ulg i zwolnień),

- planowanej na 2001 r. wysokości rocznej wpłaty na zwiększenie części podstawowej subwencji ogólnej,

- planowanej na 2001 r. kwocie dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego dochód budżetu państwa.

Kwotę przeznaczoną na część podstawową subwencji ogólnej dla wszystkich gmin ustala się jako sumę kwoty stanowiącej nie mniej niż 1% planowanych dochodów budżetu państwa oraz kwoty wpłat gmin, tj. wpłat tych gmin, których wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na jednego mieszkańca jest wyższy od 150% analogicznego wskaźnika dla wszystkich gmin w kraju.

Kwota przeznaczona na część podstawową subwencji ogólnej dla gmin w 2001 roku wynosi 1.851.333 tys. zł i stanowi sumę około 1,04% planowanych dochodów budżetu państwa w wysokości 161.050.569 tys. zł i wpłat gmin w wysokości 180.000 tys. zł, co oznacza wzrost w porównaniu z kwotą części podstawowej na 2000 r. o 4,6%.

Część podstawowa subwencji ogólnej została rozdzielona między gminy w następujący sposób:

- ustalono kwotę wyrównawczą dla gmin, w których wskaźnik podstawowych dochodów podatkowych na 1 mieszkańca jest mniejszy od 85% analogicznego wskaźnika obliczonego dla wszystkich gmin w kraju. Kwota ta wynosi 1.808.905 tys. zł i przysługuje 1.795 gminom.

- pozostałą, po wyłączeniu kwoty wyrównawczej, kwotę części podstawowej subwencji ogólnej, wynoszącą 42 428 tys. zł rozdzielono między wszystkie gminy proporcjonalnie do przeliczeniowej liczby mieszkańców. Przeliczeniowa liczba mieszkańców wszystkich gmin w kraju wynosi 42 428.022 osoby, a więc na jednego mieszkańca przeliczeniowego przypada około 1,00 zł, tj. o 769,2% więcej niż w 2000 r. (kwota na 1 mieszkańca przeliczeniowego wynosiła wówczas około 0,13 zł). Kwota przeliczeniowa niższa jest od wstępnie określonej, bowiem znaczną część tych środków przeznaczono na finansowanie zadań oświatowych przez samorządy terytorialne.

W związku ze zmniejszeniem wielkości planowanych wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych z kwoty 15.970.400 tys. zł do kwoty 15.342.330 tys. zł w porównaniu do kwot wstępnych, o których gminy zostały poinformowane pismem Nr ST3-444-64/2000 z dnia 13 października 2000 r., zmniejszono część rekompensującą subwencji ogólnej w zakresie kwoty rekompensującej dochody utracone w związku z likwidacją podatku od środków transportowych z kwoty 1.676.892 tys. zł do kwoty 1.610.945 tys. zł.

Część rekompensująca subwencji ogólnej dla gmin w zakresie kwoty rekompensującej dochody utracone w związku z częściową likwidacją podatku od środków transportowych ustalona jest w wysokości 10,5% planowanych wpływów z podatku akcyzowego od paliw silnikowych.

Zgodnie z art. 3 pkt 3a ww. ustawy, dochodem budżetu gminy jest udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, w wysokości 27,6% wpływów z tego podatku od osób zamieszkałych na terenie gminy, ustalonych w sposób określony w art. 5 ww. ustawy. Udział gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych, stanowiącego dochód budżetu państwa, ustala się mnożąc ogólną kwotę wpływów z tego podatku przez wskaźnik 0,276 i wskaźnik równy udziałowi należnego, w roku poprzedzającym rok bazowy, podatku dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na terenie gminy, w ogólnej kwocie należnego podatku w tym samym roku, ustalonego na podstawie złożonych, do dnia 30 czerwca roku bazowego, zeznań podatkowych o wysokości osiągniętego dochodu oraz rocznego obliczenia podatku dokonanego przez płatników.

Przedstawiając powyższe wyjaśnienia, pragnę podkreślić, że część podstawowa i wyrównawcza subwencji ogólnej oraz udział we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych zostały naliczone zgodnie z zobiektywizowanymi kryteriami, ściśle określonymi w ustawie o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001.

W piśmie Ministra Finansów z dnia 30 stycznia 2000 r. Nr ST3-4820-4/2001 poinformowano gminy, że kwoty te zostały wyliczone na podstawie autopoprawki do projektu budżetu państwa na 2001 r. i mogą ulec zmianie w związku z trwającymi w Parlamencie pracami nad projektem budżetu państwa. O ostatecznych kwotach, stosownie do art. 40 pkt 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001, gminy zostaną powiadomione w terminie 14 dni od ogłoszenia ustawy budżetowej na 2001 rok.

Odnośnie stanowiska Stowarzyszenia gmin i powiatów nadnoteckich w sprawie wysokości subwencji podstawowej, części rekompensującej i udziałów gmin w podatku dochodowym od osób fizycznych na 2001 rok, Ministerstwo Finansów udzieliło stosownych wyjaśnień pismem Nr ST3-4802/87/2001 z dnia 23 lutego 2001 roku.

Z poważaniem

Z upoważnienia MINISTRA FINANSÓW

PODSEKRETARZ STANU

Elżbieta Hibner

* * *

Kierownik Urzędu do spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Wiesława Pietrzaka, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82):

Warszawa, dnia 27 marca 2001 r.

Senator Rzeczypospolitej Polskiej
Wiesław Pietrzak

Szanowny Panie Senatorze,

W odpowiedzi na Pańskie Oświadczenie złożone na 77 posiedzeniu Senatu w dniu 15 marca 2001 roku uprzejmie informuję, że obecnie nie ma możliwości zwiększenia środków przeznaczonych na pomoc finansową dla osób uprawnionych z rejonu działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Mikołajkach Pomorskich. Informuję, że kryteria podziału ww. środków są jednolite dla całego kraju, a podstawą jest liczba osób, która zgodnie z planem ma zostać objęta pomocą w kolejnym roku budżetowym. Powyższa liczba, odnosząca się do całego kraju jest dzielona przez kwotę przeznaczoną w budżecie Państwowego Funduszu Kombatantów na pomoc pieniężną. W wyniku powyższej operacji przeciętna kwota pomocy, wraz z kosztami obsługi administracyjnej, wyniosła w roku ubiegłym 248 zł. Liczba osób mająca zostać objęta pomocą w roku 2000 w Mikołajkach Pomorskich została przekazana do Urzędu przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie i wyniosła 21 osób. Przyznane środki wyniosły łącznie 5 208 zł.

Po przeprowadzeniu takiej samej operacji w roku 2001 przeciętna kwota przypadająca na jedną osobę uprawnioną wynosi 110 zł. W bieżącym roku GOSP w Mikołajkach Pomorskich poinformował, że planuje do objęcia pomocą 23 osoby. W związku z powyższym kwota pomocy wraz z kosztami obsługi administracyjnej wynosi na rok 2001 2 846 zł. W budżecie Państwowego Funduszu Kombatantów na rok 2001 zarezerwowano mniejsze środki na pomoc pieniężną w związku ze stale rosnącymi kosztami refundacji m.in. ulgi telefonicznej, abonamentu radiowo-telewizyjnego, 50% zniżki w opłatach OC od pojazdów samochodowych. Pragnę zaznaczyć, że blisko 80% środków PFK z ubiegłego roku pochłonęła tylko refundacja ulgi telefonicznej, a było to spowodowane przede wszystkim stale rosnącymi cenami usług Telekomunikacji Polskiej S.A. Deficyt PFK za rok 2000 wyniósł ponad 56 mln zł. Pragnę poinformować, że podjąłem inicjatywę mającą na celu likwidację ulgi telefonicznej, a środki zarezerwowane na ten cel w budżecie PFK w roku bieżącym przeznaczyć na pomoc osobom najbardziej potrzebującym. Obecnie mniejsza propozycja jest jednym z tematów dyskusji odpowiedniej komisji sejmowej. Pragnę podkreślić, że problem który Pan porusza jest mi doskonale znany, a propozycja zmiany ustawy zmierza m.in. w tym celu, aby zwiększyć środki mające zaspokoić elementarne potrzeby środowiska kombatanckiego, a z pomocy materialnej mogły skorzystać nie tylko osoby posiadające aparat telefoniczny.

Ze słowami szacunku

Jacek Taylor

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Janusza Lorenza, złożonym na 76. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 81), przekazał Minister Pracy i Polityki Społecznej:

Warszawa, 2001.03.29

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z przekazanym przy piśmie z dnia 28 lutego br., znak: AG/043/97/01/IV oświadczeniem Pana Senatora Janusza Lorenza podczas 76 posiedzenia Senatu RP w dniu 23 lutego br. w sprawie środków na przeciwdziałanie bezrobociu i na pomoc społeczną w 2001 r., z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów uprzejmie informuję, co następuje:

Sytuacja finansowa Funduszu Pracy w 2000 r. była bardzo napięta i dotyczyła wszystkich powiatowych urzędów pracy. Wynikała ona ze znacznie wyższej od założonej w ustawie budżetowej na 2000 r. liczby wypłacanych zasiłków dla bezrobotnych, zasiłków przedemerytalnych i świadczeń przedemerytalnych, a także (z uwagi na wyższą inflację) wypłacania tych zasiłków i świadczeń w wyższej od planowanej wysokości. W wyniku powyższego, wydatki na zasiłki i świadczenia były o 1,4 mld zł. wyższe od planowanych.

Zaciągnięcie przez Prezesa Krajowego Urzędu Pracy - dysponenta Funduszu Pracy - w IV kwartale ubr. pożyczki w kwocie 745 mln zł. oraz zwiększenie dotacji budżetowej dla Funduszu Pracy o kwotę 100 mln zł., umożliwiło utrzymanie płynności finansowej Funduszu Pracy oraz wypłatę obligatoryjnych zasiłków i świadczeń. Dodatkowe środki finansowe umożliwiły również uregulowanie znacznej części zobowiązań Funduszu Pracy. Jednakże nie było możliwe przekazanie samorządom powiatowym środków umożliwiających w pełnym zakresie realizację kontraktów zawartych pomiędzy Prezesem Krajowego Urzędu Pracy a starostami powiatowymi. Dlatego też, Prezes Krajowego Urzędu Pracy wypowiedział zawarte kontrakty, z zachowaniem umownego dwutygodniowego okresu wypowiedzenia.

Ustawa budżetowa na 2001 r. przyjęta przez Sejm RP w dniu 1 marca br. na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu przewiduje kwotę 1.190 mln zł, w tym 390 mln zł. na refundacje pracodawcom wynagrodzeń i składek na ubezpieczenie społeczne z tytułu zatrudnienia młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego.

Kwoty środków Funduszu Pracy na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu jakie będą mogły być wydatkowane w 2001 r. przez poszczególne samorządy powiatowe, ustalone zostaną przez Prezesa Krajowego Urzędu Pracy wg wzoru algorytmu, określonego w rozporządzeniu Rady Ministrów.

Nadmieniam, że algorytm preferuje powiaty o najwyższej liczbie bezrobotnych i stopie bezrobocia.

Natomiast struktura wydatków na aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu, w ramach łącznego limitu określonego na ten cel przez Prezesa KUP, określona zostanie przez samorządy powiatowe, po zasięgnięciu opinii powiatowej rady zatrudnienia.

Odnośnie składek na ubezpieczenie zdrowotne, uprzejmie informuję, że w związku z włączeniem z dniem 1 stycznia 2000 r. powiatowych urzędów pracy w skład powiatowej administracji zespolonej, przewidziane w ustawie budżetowej środki na opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych nie posiadających prawa do zasiłku lub stypendium ujmowane są w budżetach wojewodów. Środki te przekazywane są przez wojewodów na konta powiatowych urzędów pracy, będących jednostkami organizacyjnymi samorządów powiatowych, które są jedynie płatnikami tych składek.

Ponadto informuję, że w ustawie budżetowej na 2001 r. przyjętej przez Sejm RP w dniu 1 marca br. na opłacenie składek na ubezpieczenie zdrowotne za bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium przewidziana została kwota o 191 mln zł. (łącznie z rezerwą celową) wyższa od przewidywanej na ten cel w 2000 r., choć w przypadku wystąpienia wyższej od planowanej liczy bezrobotnych bez prawa do zasiłku lub stypendium, środki na ten cel mogą okazać się niewystarczające.

Odnośnie środków na pomoc społeczną w powiatach województwa warmińsko-mazurskiego, uprzejmie informuję, co następuje:

Sejm Rzeczypospolitej przyjmując ustawę budżetową na 2001 rok podjął decyzję o przesunięciu środków finansowych w wysokości 350 mln zł z ogólnej kwoty 541,7 mln zł, początkowo ujętej w rezerwach celowych, do budżetów wojewodów z przeznaczeniem na zasiłki z pomocy społecznej w rozdziale 85314 - "Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne".

W wyniku tej decyzji, dotacja budżetowa na dofinansowanie zasiłków z pomocy społecznej w budżecie województwa warmińsko-mazurskiego zwiększona została o kwotę 12.600 tys. zł tj. do wysokości 95.779 tys. zł.

Podział tej kwoty dla poszczególnych jednostek samorządowych należy do wyłącznej kompetencji wojewody warmińsko-mazurskiego.

Pozostała rezerwa celowa w wysokości 191,7 mln zł, będzie przeznaczona na pokrycie występujących braków finansowych w zakresie zasiłków z pomocy społecznej.

Oprócz wyżej wymienionej pozycji, w rezerwach celowych ustawy budżetowej na bieżący rok zaplanowane są dodatkowe środki m.in. na:

- pokrycie niedoborów w zakresie finansowania składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej,

- dożywianie dzieci w szkołach,

- wypłatę jednorazowych dodatków rodzinnych,

- wypłaty zasiłków rodzinnych i pielęgnacyjnych,

- finansowanie programów ponadregionalnych, regionalnych i lokalnych.

Wyrażam przekonanie, że decyzja o przesunięciu znacznej części środków rezerwowych do budżetów wojewodów oraz nierozdysponowana część rezerwy przyczyni się do rozwiązania problemów występujących w realizacji zasiłków z pomocy społecznej.

Informując o powyższym

Z szacunkiem

Longin Komołowski

* * *

Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Macieja Świątkowskiego, złożonym na 76. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 81):

Warszawa, 29 marca 2001 r.

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez senatora Macieja Świątkowskiego na 76 posiedzeniu Senatu w dniu 23 lutego 2001 roku skierowane przez Panią prof. dr hab. Alicję Grześkowiak, Marszałka Senatu RP do Pana Jerzego Buzka, prezesa Rady Ministrów w sprawie sytuacji materialnej dzieci umieszczonych w rodzinach zastępczych - informuję uprzejmie, że kwestie poruszone w piśmie nie są problemem nowym zaistniałym od stycznia bieżącego roku.

Obecna zmiana obliczania wysokości pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej dotyczy tylko tych rodzin, które powstały przed 1.01.1999 r. Rodziny, które powstały po 1.01.1999 r. już od dwóch lat otrzymują pomoc pieniężną w wysokości uwzględniającej dochody rodziny.

Zmiana przepisów prawnych, dotyczących rodzin zastępczych została wprowadzona z dniem 1 stycznia 1999 r. ustawą z dnia 29 grudnia 1998 r. o zmianie niektórych ustaw w związku z wdrażaniem reformy ustrojowej państwa (Dz.U. Nr 162, poz. 1126).

Do 31.12.2000 r. funkcjonowały trzy "rodzaje" rodzin zastępczych. Podział ten nastąpił wskutek w/w zmian przepisów prawnych, na mocy których przyznawano pomoc pieniężną na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka. Zatem wysokość i zasady przyznawania tej pomocy, a w związku z tym rodzaj zawartej umowy zależały od terminu, w którym umieszczono dziecko w rodzinie zastępczej.

Przed rokiem 1999 rodziny zastępcze zawierały umowę z Kuratorem Oświaty, w roku 1999 zawierały umowę ze Starostą Powiatu. Z chwilą włączenia pomocy dla rodzin zastępczych do systemu pomocy społecznej - pojawiła się konieczność zastąpienia umowy decyzją administracyjną i od roku 2000 rodziny zastępcze otrzymują decyzję administracyjną.

Wskutek następujących po sobie zmian prawnych zaistniał pewien dualizm w traktowaniu rodzin zastępczych wypełniających przecież te same zadania. Podział na rodziny zastępcze "stare" i "nowe" spowodował nie tylko różnice w finansowaniu tych rodzin, ale również znacznie utrudniał współpracę powiatowych centrów pomocy rodzinie z rodzinami zastępczymi ustanowionymi przed 1 stycznia 1999 r. w zakresie monitorowania jakości opieki i wychowania dziecka sprawowanych przez te rodziny.

Sposób przyznania pomocy pieniężnej musiał zostać ujednolicony. Od 1.01.2001 r. pomoc pieniężna dla wszystkich rodzin zastępczych przyznawana jest na podstawie decyzji administracyjnej, a jej wysokość ustalana jest na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26.09.2000 r. w sprawie rodzin zastępczych (Dz.U. 2000, nr 83, poz. 939).

Umowy, które rodziny zastępcze zawarły z Kuratorem oświaty lub ze Starostą powiatu przed dniem 1.01.2000 r. zachowały ważność do dnia 31.12.2000 r. na mocy art. 55 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej - dodanego przez ustawę z dnia 18.02.2000 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, art. 1, pkt 23 (Dz.U. 2000, nr 19, poz. 238). Ta sama ustawa dodała do ustawy o pomocy społecznej art. 33e ust. 1 dzielący rodziny zastępcze na:

- rodziny, które na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, mogą być zobowiązane do dostarczania środków utrzymania;

- rodziny, które na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego nie mogą być zobowiązane do dostarczania środków utrzymania;

- rodziny, które na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego nie mogą być zobowiązane do dostarczania środków utrzymania, pełniące zadania pogotowia rodzinnego.

Wysokość pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej reguluje § 10, 11 i 12 w/w rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26.09.2000 r. w sprawie rodzin zastępczych, które weszło w życie 21.10.2000 r.

W przypadku rodzin, które na podstawie przepisów Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego mogą być zobowiązane do dostarczania środków utrzymania wysokość pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania każdego dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej zależy od dochodów całej rodziny.

Od początku roku 2000 kwotą służącą do wyliczenia wysokości pomocy pieniężnej (a także równowartości pomocy rzeczowej w przypadku usamodzielnienia) jest kwota podana w art. 33g ust. 3 ustawy o pomocy społecznej w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 18.02.2000 r. w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 18.02.2000 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej oraz ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, art. 1, pkt 11 (Dz.U. 2000, nr 19, poz. 238) i wynosiła do 31.05.2000 r.: 1327 zł. Od 1.06.2000 r. kwota ta została podwyższona do wysokości 1387 zł i ogłoszona w obwieszczeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 13.04.2000 r. (MP 2000, nr 11, poz. 234).

W związku ze zmianą przepisów prawnych nastąpiła zmiana stanu prawnego. W celu uniknięcia konfliktu między nową a dawną (dotychczasową) regulacją prawną wprowadzone zostały przepisy przejściowe zapewniające rodzinom zastępczym czas na przystosowanie się do zmienionych regulacji. Tego typu przepisem przejściowym jest wymieniony wcześniej art. 55 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, stanowiący iż "umowy w sprawie przyznania rodzinom zastępczym pomocy pieniężnej zawarte przed dniem 1 stycznia 2000 r. zachowują ważność do dnia 31 grudnia 2000 r., chyba że rodzina zastępcza wystąpi o zmianę umowy", który wszedł w życie od dnia 1 stycznia 2000 r. Zasady przyznawania pomocy pieniężnej, które weszły w życie od dnia 1.01.2001 r. jedynie zrównały prawa wszystkich rodzin obowiązujące już od początku roku 2000, które dawały poczucie krzywdy rodzinom utworzonym po 1.01.1999 roku.

Młodzież opuszczająca rodziny zastępcze z chwilą ukończenia 18-go roku życia nie jest pozbawiona pomocy.

W przypadku umowy zawartej przez rodzinę zastępczą z kuratorem oświaty albo ze starostą powiatu - pełnoletniemu wychowankowi można było wypłacać świadczenie zgodne z umową tylko do końca 2000 r., ponieważ j.w. wszystkie umowy w sprawie przyznania rodzinom zastępczym pomocy pieniężnej zawarte przed 1.01.2000 r. zachowały ważność do dnia 31.12.2000 r. na mocy art. 55 ust. 2 umowy o pomocy społecznej.

Od 1.01.2001 r. młodzieży tej udziela się pomocy mającej na celu życiowe usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem - tak jak wszystkim pełnoletnim wychowankom rodzin zastępczych - już na podstawie decyzji administracyjnej.

Wszystkie te zagadnienia reguluje art. 33p ustawy o pomocy społecznej dodany w ustawie z 18.02.2000 r. (Dz.U. 1998 r., nr 64, poz. 414 z późniejszymi zmianami: (Dz.U. nr 12, poz. 136, Dz.U. 2000, nr 19, poz. 238) oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14.09.2000 r. w sprawie udzielania pomocy na kontynuowanie nauki, usamodzielnienie i integrację ze środowiskiem osobowym opuszczającym rodziny zastępcze, niektóre typy placówek opiekuńczo-wychowawczych i domów pomocy społecznej, zakłady poprawcze (Dz.U. z 29.09.2000 r. nr 81, poz. 909).

Zgodnie z art. 33p wychowankom rodzin zastępczych i placówek opiekuńczo-wychowawczych powiaty udzielają pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki, pomocy w uzyskaniu odpowiednich warunków mieszkaniowych, pomocy w uzyskaniu zatrudnienia oraz pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej, tzw. "wyprawki".

Zgodnie z rozporządzeniem RM z dnia 14.09.2000 r. - udzielenie pomocy pieniężnej na usamodzielnienie i kontynuowanie nauki zależy od sytuacji materialnej osoby usamodzielnianej, jej rodziców biologicznych oraz rodziny mogącej (wg Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego) być zobowiązaną do dostarczania środków utrzymania, jeśli usamodzielniany zamieszkuje z tą rodziną.

W związku z przygotowywaną obecnie nowelizacją ustawy o pomocy społecznej oraz z wystąpieniem Rzecznika Praw Obywatelskich do Trybunału Konstytucyjnego o stwierdzenie niezgodności ustawy o pomocy społecznej (w zakresie zapisów dotyczących udzielania pomocy pieniężnej na częściowe pokrycie kosztów utrzymania każdego dziecka umieszczonego w rodzinie zastępczej) z Konstytucją RP - podjęte zostały prace nad nowymi uregulowaniami prawnymi dotyczącymi rodzin zastępczych. Propozycje zmian dotyczą ustalania wysokości udzielanej pomocy pieniężnej nie ze względu na dochód rodziny ale z uwzględnieniem dochodu dziecka. W związku z tym zasady udzielania pomocy pieniężnej będą jednakowe dla rodzin mogących być zobowiązanymi do dostarczania środków utrzymania i dla rodzin niezobowiązanych.

Z poważaniem

MINISTER

Up. SEKRETARZ STANU

Joanna Staręga-Piasek

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Adama Graczyńskiego, złożonym na 76. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 81), przekazał Minister Finansów:

Warszawa, 2001-03-29

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W nawiązaniu do pisma z dnia 28 lutego 2001 r., przy którym zostało przesłane oświadczenie Pana Adama Graczyńskiego Senatora Rzeczypospolitej Polskiej, złożone podczas 76. posiedzenia Senatu RP w dniu 23 lutego 2001 r., uprzejmie informuję, iż ustawa z dnia 17 listopada 2000 r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym (Dz.U. Nr 105, poz. 1107) realizuje kolejny etap dostosowywania polskich przepisów w zakresie podatków pośrednich do przepisów wynikających z dyrektyw Unii Europejskiej.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz o podatku akcyzowym zawiera uregulowania m.in. harmonizujące polskie przepisy w zakresie zwolnień od podatku od towarów i usług. Wynikająca z tych uregulowań likwidacja zwolnień od podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów m.in. pomocy naukowych, służących dla celów dydaktycznych i badawczych, sprowadzanych dla instytucji naukowych, badawczo-rozwojowych i innych zajmujących się działalnością dydaktyczną, jest podyktowana warunkiem zachowania równych zasad konkurencji w stosunku do towarów krajowych i importowanych (art. 26 Układu Europejskiego ustanawiającego stowarzyszenie między Rzecząpospolitą Polską, z jednej strony, a Wspólnotami Europejskimi i ich państwami członkowskimi, z drugiej strony -(Dz.U. Nr 11 z 1994 r., poz. 38).

Ponadto zmiana w zakresie likwidacji zwolnienia z tytułu importu tych towarów podyktowana jest działaniem mającym na celu zapobieganie rozwijającej się praktyce, stosowanej przez pomioty gospodarcze, mającej na celu obejście obowiązujących przepisów podatkowych w zakresie sprzedaży tych towarów w kraju (w przypadku sprzedaży towarów, o których wyżej mowa, w kraju zastosowanie mają przepisy ogólne).

Należy podkreślić, iż zgodnie z przepisami unijnymi dostawa przez przedsiębiorstwo towarów będących pomocami naukowymi, jak i ich import (stanowiący konsekwencję dostawy przez takie przedsiębiorstwo) są opodatkowane według tych samych zasad.

W związku z powyższym nowelizacja ustawy jest wynikiem trwających prac nad dostosowywaniem prawa polskiego do ustawodawstwa Unii Europejskiej oraz uzupełnieniem obowiązku wynikającego z postanowień art. 68 ww. Układu Europejskiego. Przywrócenie rozwiązań poprzedniej regulacji pozostawałoby w sprzeczności z wyżej przedstawionym przepisem oraz utrzymywałoby dyskryminację towarów krajowych w tym zakresie.

Jednocześnie uprzejmie informuję, iż Komitet Badań Naukowych otrzymał zwiększone środki z budżetu w związku z wprowadzonymi zmianami w tym zakresie.

Z poważaniem

Z upoważnienia MINISTRA FINANSÓW

SEKRETARZ STANU

Jan Rudowski

* * *

Prezes Zarządu Spółki Telewizja Polska SA przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Jerzego Suchańskiego, złożone na 74. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 79):

Warszawa, dnia 30 marca 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

w związku z pismem Pani Marszałek z dnia 31 stycznia 2001 r. (sygnatura AG/043/64/01/IV) w sprawie oświadczenia złożonego przez senatora Jerzego Suchańskiego podczas 74 posiedzenia Senatu RP w dniu 26.01.2001 r. po zapoznaniu się ze sprawą przedstawiam co następuje:

1) w dniu 16 stycznia 2001 r. odbyło się spotkanie Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z Zarządem Telewizji Polskiej S.A. w sprawie rozpatrzenia uwag Zarządu (pismo TVP-p-2189/2000 z dnia 7 grudnia 2000 r. - mat. w załączeniu) odnoszących się do ustaleń określonych w Uchwale nr 369/2000 KRRiTV w sprawie sposobu podziału wpływów z opłat abonamentowych [...]. Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji przychyliła się do wniosku Zarządu Telewizji Polskiej S.A. dotyczącego ograniczenia wyodrębnionej kwoty środków abonamentowych przeznaczonej na finansowanie programów regionalnych województw: lubuskiego, opolskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego. Planowane wpływy abonamentowe roku 2001 w Oddziałach Terenowych będą mniejsze niż uprzednio planowano, jednak co najmniej 4 mln złotych przeznaczone zostanie na sfinansowanie działalności programowej w ww. województwach. W stosunku do analogicznych wielkości roku ubiegłego kwoty te są więc wyższe. pozostawiono rezerwę, która w miarę potrzeb będzie uruchomiona celem aktywizacji działalności programowej w województwie lubuskim, opolskim, świętokrzyskim i warmińsko-mazurskim.

2) wyodrębnione środki pochodzące z przychodów abonamentowych, o których mowa w pkt 1, zgodnie z pismem (DE-362-1122/2000) Pana Juliusza Brauna - Przewodniczącego Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dnia 5 lipca 2000 r., jak również zgodnie z ogólną interpretacją sprawy wynikającą z ustaleń pomiędzy Zarządem TVP S.A. a KRRiTV przeznaczone mają być na "finansowanie programów regionalnych dotyczących województw: lubuskiego, opolskiego, świętokrzyskiego i warmińsko-mazurskiego". Środki te więc, odmiennie jak wskazuje oświadczenie senatora Jerzego Suchańskiego, nie mają być "przeznaczone na techniczne wyposażenie terenowych redakcji w tych czterech województwach, a także na przeprowadzenie zmian w strukturze organizacji Spółki".

3) w chwili obecnej Zarząd Telewizji Polskiej S.A. i podległe mu służby przygotowują stosowne dokumenty wewnętrzne regulujące sprawy związane z funkcjonowaniem struktur zamiejscowych Oddziałów Terenowych TVP S.A. Między innymi w dniu 28 lutego 2001 r. Zarząd zatwierdził Regulaminy Organizacyjne Oddziałów Terenowych w Krakowie, Gdańsku, Katowicach i Poznaniu polegające na powołaniu w strukturach organizacyjnych tych jednostek Ośrodków Regionalnych zlokalizowanych w Kielcach, Olsztynie, Opolu i Gorzowie Wielkopolskim. Zapisy te, poprzez szczegółowe określenie celów i zadań Ośrodków, jak również umiejscowienia ich w strukturach Oddziałów, wpływać będą na rangę tych podmiotów, wielkość posiadanej bazy kadrowej oraz bazy technicznej.

Podstawowym celem działalności TVP S.A. jest zaspokajanie potrzeb programowych zróżnicowanej widowni, a więc rozmaitych grup, społeczności lokalnych i mniejszości narodowych. Różnorodne grupy społeczne powinny znaleźć w programach lokalnych TVP odzwierciedlenie swojego życia. Programy telewizyjne mają za zadanie pomagać widzom w rozumieniu otaczającej ich rzeczywistości. Programy regionalne przedstawiają i wzbogacają wszystkie dziedziny życia bliskie społecznościom lokalnym.

Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom społeczeństwa, władz, organizacji społecznych i parlamentarzystów województwa opolskiego oraz rozumiejąc potrzebę integrowania społeczności lokalnych wokół dotyczącej ich problematyki politycznej, gospodarczej, społecznej i kulturalnej Zarząd TVP S.A. podjął decyzję o powołaniu do życia Świętokrzyskiego Ośrodka Regionalnego TVP S.A. w Kielcach.

Świętokrzyski Ośrodek Regionalny TVP S.A. jest jednym z czterech Ośrodków, które Zarząd TVP S.A. zdecydował się powołać w województwach nie posiadających własnych Oddziałów Terenowych TVP, co jest rezultatem określonych rozstrzygnięć prawnych. Ośrodek jest działem Oddziału Terenowego TVP S.A. w Krakowie.

Zadaniem Ośrodków będzie realizacja i emisja rzetelnych materiałów dotyczących wszelkich obszarów życia społeczności regionu w ramach posiadanych możliwości finansowych i technicznych.

Realizowane obecnie w kraju reformy nadały szczególne znaczenie samorządom terytorialnym, a co za tym idzie społecznościom lokalnym. Zagadnienia te mogą być najlepiej pokazywane za pośrednictwem redagowanych przez Ośrodki Regionalne TVP S.A. materiałów informacyjno-publicystycznych.

Zarząd TVP S.A. powołał Komisję ds. Ośrodków Regionalnych, której zadaniem będzie udzielanie pomocy dyrektorom właściwych Oddziałów Terenowych TVP S.A. we wprowadzaniu nowych rozwiązań organizacyjnych dotyczących funkcjonowania Ośrodków Regionalnych, a w szczególności pomoc w opracowaniu i zatwierdzaniu harmonogramu prac wdrożeniowych, przygotowaniu warunków technicznych, właściwym rozruchu organizacyjnym, przygotowaniu rachunku kosztów zamierzonego przedsięwzięcia, kontroli realizacji i analizie efektów wdrożenia.

Wyrażam przeświadczenie, że wszystkie podjęte działania i cel, który nam przyświeca zaowocują ostatecznie jednoznacznym, zgodnym z opinią społeczną rozwojem bazy telewizyjnej w województwie świętokrzyskim.

Województwo świętokrzyskie jest obecne na antenach Telewizji Regionalnej zarówno w programach informacyjnych jak i programach publicystycznych. "Kronika Świętokrzyska" - program skierowany wyłącznie do mieszkańców tego regionu jest emitowany na razie raz w tygodniu, ale jest on dwukrotnie powtarzany. Szereg programów publicystycznych było w ostatnim czasie poświęconych wyłącznie temu regionowi. Ponadto raz w miesiącu produkowany jest w Ośrodku Regionalnym i emitowany cykliczny program "Wieści spod Łysicy", którego problematyka koncentruje się wyłącznie na sprawach województwa świętokrzyskiego.

Jednocześnie Telewizja Polska S.A. dokłada wszelkich starań, aby ten region, podobnie zresztą jak Lubuskie, Opolszczyzna czy Warmia i Mazury, były obecne na antenie ogólnopolskiej. W ostatnim czasie ok. 15-20% dostarczonych przez Oddział Terenowy TVP S.A. w Krakowie felietonów i tematów dla Telewizyjnej Agencji Informacyjnej pochodziło z Ośrodka Regionalnego w Kielcach.

Z wyrazami szacunku

Robert Kwiatkowski

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Jerzego Suchańskiego, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82), przekazał p.o. Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast:

Warszawa, 2001-04-03

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z przekazanym przez Panią Marszałek, przy piśmie z dnia 21 marca 2001 r. znak: AG/043/137/01/IV, oświadczeniem Pana Senatora Jerzego Suchańskiego, złożonym podczas 77 posiedzenia Senatu RP w dniu 15 marca 2001 r., dotyczącym sytuacji prawnej współwłaściciela nieruchomości w kontekście ustawowych wymogów w zakresie posiadania licencji zawodowej, uprzejmie przedstawiam stanowisko wobec poruszonej w oświadczeniu kwestii.

Regulacje dotyczące wymogów w zakresie zarządzania nieruchomościami przez zarządców licencjonowanych zawarte są w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. Nr 46, poz. 543).

Z przepisów powołanej ustawy dotyczących działalności zawodowej w dziedzinie zarządzania nieruchomościami wynika, że osoba będąca współwłaścicielem nieruchomości nie ma obowiązku posiadania licencji zawodowej w celu zarządzania nieruchomością będącą przedmiotem współwłasności. Przepis art. 190 ustawy stanowi bowiem, że przepisów rozdziału o zarządzaniu nieruchomościami nie stosuje się gospodarowania nieruchomościami bezpośrednio przez właścicieli. Natomiast do współwłaścicieli odpowiednie zastosowanie mają przepisy dotyczące właścicieli.

W opisanej sytuacji nie ma znaczenia fakt, że współwłaściciel nieruchomości wykonuje czynności zarządzania w ramach prowadzonej działalności gospodarczej, czyli jako przedsiębiorca w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. - Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178). W tym przypadku bowiem na mocy art. 190 wyłączone zostały wszystkie przepisy rozdziału o zarządzaniu, a więc również art. 184 ust. 3 ustawy stanowiący, że przedsiębiorcy mogą prowadzić działalność w zakresie zarządzania nieruchomościami, jeżeli zarządzanie będzie wykonywane przez zarządców licencjonowanych. Należy jednak nadmienić, że współwłaściciel prowadzący działalność zarządzania będzie objęty obowiązkiem posiadania licencji, jeżeli jednocześnie zarządzałby innymi jeszcze nieruchomościami niż te, które stanowią jego własność (współwłasność).

Z poważaniem

Piotr Mync

* * *

Minister Finansów przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Ryszarda Gibuły, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82):

Warszawa, 2001-4-03

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku ze złożonym przez Pana Senatora Ryszarda Gibułę podczas 77. posiedzenia Senatu RP oświadczeniem dotyczącym konstrukcji formularza PIT/D za 2000 r., uprzejmie informuję.

Formularz PIT/D za 2000 r. nie zawiera błędu. Konstrukcja tego formularza uwzględnia obowiązujące przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w tym art. 27a ust. 3 i 12 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000 r. Nr 14, poz. 176 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą".

Prawa i obowiązki podatników wynikają z przepisów ustaw podatkowych, a nie z formularzy zeznań podatkowych i ich załączników. Formularze podatkowe stanowią jedynie odzwierciedlenie obowiązujących przepisów.

Trybunał Konstytucyjny wielokrotnie podkreślał w swoim orzecznictwie (np. wyrok z dnia 25 listopada 1997 r., sygn. akt K. 26/97, że ustawodawcy przysługuje swoboda w określaniu w ustawie stanów faktycznych stanowiących podstawę opodatkowania lub podstawę ulgi podatkowej oraz generalnie znaczną swobodę w kształtowaniu poszczególnych konstrukcji prawno-podatkowych. Wszelkie ulgi i zwolnienia podatkowe stanowią bowiem odstępstwo od zasady powszechności opodatkowania (wyrok z dnia 29 maja 1996 r., sygn. akt K.22/95). Konsekwencją powyższego jest wyjątkowy charakter ulg, odliczeń i zwolnień pojmowanych ściśle i zawężająco. Dlatego też przy interpretacji przepisów art. 27a ust. 12 ustawy należy stosować wykładnię literalną, która ma pierwszeństwo przed wykładnią celowościową.

Zgodnie z brzmieniem art. 27a ust. 12 ustawy podatnik, który wycofane oszczędności z kasy mieszkaniowej wydatkował zgodnie z celami systematycznego oszczędzania jest obowiązany pomniejszyć kwotę przysługującego w danym roku podatkowym odliczenia z tytułu poniesienia wydatków mieszkaniowych - obliczoną zgodnie z art. 27a ust. 3 ustawy - o kwoty uprzednio dokonanych odliczeń z tytułu oszczędzania w kasie mieszkaniowej. Pomniejszenia tego podatnicy dokonują w formularzu PIT/D za 2000 rok w części D.7.

Dyspozycja zawarta w art. 27a ust. 12 ustawy brzmi bowiem, iż o kwoty uprzednio dokonanych odliczeń z tytułu oszczędzania w kasie mieszkaniowej należy pomniejszyć "kwoty określone w ust. 3 pkt 1 lit. a), pkt 2 i 3 oraz w ust. 4" (tj. kwoty zmniejszające podatek za dany rok podatkowy z tytułu poniesienia wydatków, o których mowa w art. 27a ust. 1 pkt 1 ustawy).

Przykładowo - powołany w cytowanym przepisie ust. 3 pkt 1 lit. a) stanowi literalnie o kwocie ulgi przysługującej za dany rok podatkowy (19% wydatków poniesionych w roku), przy czym kwota tej ulgi nie może przekroczyć kwoty limitu przysługującego podatnikowi w danym roku podatkowym. Limit obliczeń przysługujący w 2000 r. z tytułu poniesienia wydatków mieszkaniowych mieszczących się w pojęciu tzw. dużej ulgi budowlanej podatnik oblicza w części D.1 formularza PIT/D jako różnicę limitu obowiązującego w latach 1992-2000 a limitu wykorzystanego w latach ubiegłych. Zatem w części D.1. podatnik nie stosuje pomniejszenia a jedynie uwzględnia kwotę wcześniej dokonanych obliczeń - mieszczących się w pojęciu dużej ulgi budowlanej - celem wyliczenia kwoty przysługującego mu limitu obliczeń w 2000 roku.

W świetle omawianych przepisów nie znajduje potwierdzenia teza, iż podatnik w formularzu PIT/D za 2000 r. dwukrotnie pomniejsza - o kwotę uprzednio dokonanych odliczeń z tytułu oszczędzania w kasie mieszkaniowej - kwotę przysługującego mu odliczenia z tytułu poniesienia wydatków mieszkaniowych. Brak jest również podstaw do twierdzenia, iż podatnik jest obowiązany "zwrócić" w zeznaniu podatkowym wykorzystaną ulgę z tytułu oszczędzania w kasie mieszkaniowej w przypadku wycofania oszczędności z kasy mieszkaniowej i wydatkowania ich zgodnie z celami systematycznego oszczędzania w tym samym roku podatkowym, w którym nastąpiło ich wycofanie.

Mając powyższe na uwadze uprzejmie informuję, iż nie znajduję uzasadnienia do wydania interpretacji art. 27a ust. 12 ustawy, która odbiegałaby od literalnego brzmienia powołanego przepisu ustawy.

Z poważaniem

Z upoważnienia MINISTRA FINANSÓW

SEKRETARZ STANU

Jan Rudowski

* * *

Minister Pracy i Polityki Społecznej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Zbigniewa Kulaka, złożone na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82):

Warszawa, dnia 4 kwietnia 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z przesłanym przy piśmie z dnia 21 marca 2001 r., znak: AG/043/124/01/IV - oświadczeniem Pana Senatora Zbigniewa Kulaka, dotyczącym terminu wejścia w życie przepisów ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, ustawy o oznaczaniu wyrobów znakami skarbowymi, ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz o zmianie niektórych ustaw związanych z funkcjonowaniem administracji publicznej (Dz.U. Nr 122, poz. 1323), uprzejmie informuję, co następuje:

Przepisy powyższej ustawy weszły w życie z dniem 1 stycznia 2001 r. bez vacatio legis, co rzeczywiście dla wielu świadczeniobiorców mogło stanowić zaskoczenie i spowodować negatywne konsekwencje. Wprowadzony został między innymi przepis o braku możliwości równoczesnego pobierania zasiłku przedemerytalnego) oraz osiągania jakichkolwiek dochodów z tytułu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.

Podzielam przedstawione przez Pana Senatora Zbigniewa Kulaka stanowisko, że przepisy powyższej ustawy powinny wejść w życie z odpowiednim uprzedzeniem, aby osoby których wprowadzane zmiany dotyczyły, mogły się zapoznać z ich treścią przed dniem wejścia w życie ustawy. Pragnę jednak nadmienić, że powyższe spowodowane zostało przede wszystkim przedłużającymi się pracami w parlamencie nad przyjęciem powołanej na wstępie ustawy. Także w trakcie prac parlamentarnych nie zgłoszono żadnych propozycji, które dotyczyłyby późniejszego terminu wejścia w życie niektórych jej przepisów.

Pragnę jednocześnie nadmienić, że Minister Pracy i Polityki Społecznej nie posiada uprawnień do wydania powiatowym urzędom pracy poleceń lub wytycznych, pozostających w kolizji z obowiązującymi przepisami.

Z szacunkiem

Longin Komołowski

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Lecha Feszlera, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82), przekazał Minister Pracy i Polityki Społecznej:

Warszawa, dnia 2001-04-04

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolit
ej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z oświadczeniem senatora Pana Lecha Feszlera w sprawie braku środków budżetowych na realizację zadań zleconych z zakresu pomocy społecznej w województwie podlaskim, przekazanym przy piśmie Pani Marszałek z dnia 21.03.2001 r. znak: AG/043/122/01/IV uprzejmie informuję:

limit wydatków na 2001 rok dla dysponentów części budżetowej, którymi są wojewodowie, został określony podobnie jak w latach ubiegłych, przez ministra właściwego do spraw finansów. Minister Pracy i Polityki Społecznej nie ma wpływu na wysokość ustalanych budżetów dla województw ani na podział przyznanych limitów wydatków na poszczególne działy w ramach budżetów wojewodów.

Podczas prac nad uchwaleniem ustawy budżetowej na 2001 rok, Sejm Rzeczypospolitej Polskiej podjął decyzję o przesunięciu środków finansowych w wysokości 350 mln zł, z ogólnej kwoty 541,7 mln zł początkowo ujętej w rezerwach celowych, do budżetów wojewodów z przeznaczeniem na realizację zadań zleconych tj. zasiłków z pomocy społecznej (rozdział 85314 - "Zasiłki i pomoc w naturze oraz składki na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne").

W wyniku tej decyzji, dotacja budżetowa na dofinansowanie zasiłków z pomocy społecznej w budżecie województwa podlaskiego zwiększona została o kwotę 11 300 tys. zł. Ponadto, przesłany został wniosek w dniu 3.IV.br. do Ministra Finansów o uruchomienie części środków pozostających w rezerwie celowej na dofinansowanie zasiłków, we wniosku tym dla województwa podlaskiego zaproponowana jest kwota 6 mln zł.

Informuję także, że w ustawie budżetowej na 2001 rok przewidziano w rezerwach celowych środki na pokrycie m.in. braków w zakresie finansowania składki na ubezpieczenie zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej oraz na dofinansowanie zadania własnego powiatu jakim jest pomoc finansowa przeznaczona dla rodzin zastępczych.

Jestem zdania, że środki rezerwowe zaplanowane na uzupełnienie dofinansowania składki zdrowotnej za osoby otrzymujące niektóre świadczenia z pomocy społecznej oraz na pomoc finansową dla rodzin zastępczych powinny pokryć zgłaszane przez wojewodów zapotrzebowania.

Uważam, że decyzja o przesunięciu znacznej części środków rezerwowych do budżetów wojewodów daje nadzieję na rozwiązanie wielu problemów występujących w realizacji zasiłków z pomocy społecznej.

Z poważaniem

MINISTER

Up. SEKRETARZ STANU

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Jerzego Suchańskiego, złożonym na 75. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 80), przekazał Minister Łączności:

Warszawa, dnia 4 kwiecień 2001 r.

Szanowna Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na Pani pismo z dnia 21 lutego 2001 r., dotyczące oświadczenia złożonego przez Senatora Jerzego Suchańskiego na 75. Posiedzeniu Senatu w dniu 14 lutego 2001 r., w sprawie zapewnienia słyszalności Programu I Polskiego Radia w zakresie UKF-FM na terenie województwa świętokrzyskiego, uprzejmie informuję, że Program I jest nadawany na falach długich o częstotliwości 225 kHz, co zapewnia odbiór na terenie całego kraju. Podobnie zasięg ogólnopolski zapewniają dwie sieci UKF będące w dyspozycji Polskiego Radia. Z wykorzystania sieci średniofalowej zarząd Polskiego Radia zrezygnował wbrew opiniom służb Ministerstwa Łączności.

Uprzejmie wyjaśniam, że stworzone Polskiemu Radiu możliwości nadawcze wypełniają w całości zapis art. 26 ust. 6 ustawy o radiofonii i telewizji. Retransmisja na falach ultrakrótkich w 21 lokalizacjach, za pomocą stacji głównie małej mocy, odbywa się na podstawie dodatkowych wniosków Polskiego Radia, ma charakter pomocniczy i nie wynika z treści przywołanej ustawy. Ponadto Polskie Radio S.A. w porozumieniu z KRR i TV podjęło decyzję o rozczepieniu jednej ogólnopolskiej sieci UKF na dwie sieci o niepełnym pokryciu, przeznaczone do nadawania Programu II i programu Radia Bis. Sieci te są stopniowo uzupełniane przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji w porozumieniu z Prezesem URT w ramach niezwykle ograniczonych możliwości technicznych. Nie zmienia to faktu, że istniejący system nadawania analogowego nie pozwala na budowę żadnej dodatkowej ogólnopolskiej sieci UKF.

Spełnienie postulatu Pana Senatora może się odbyć wyłącznie w drodze decyzji Zarządu Polskiego Radia, zmieniającej sposób nadawania Programu I lub decyzji Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, przyznającej nadawcy publicznemu częstotliwości wykorzystywane przez nadawców komercyjnych i społecznych. Obydwa rozwiązania nie leżą w kompetencjach mojego resortu.

Z wyrazami szacunku

MINISTER ŁĄCZNOŚCI

Tomasz Szyszko

* * *

Minister Finansów przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Ryszarda Gibuły, złożone na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82):

Warszawa, dnia 2001-04-06

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej
Polskiej
ul. Wiejska 4/6
00-902 Warszawa

Szanowna Pani Marszałek

Odpowiadając na oświadczenie Pana Senatora Ryszarda Gibuły, złożone na 77 posiedzeniu Senatu w dniu 15 marca br. w związku z sygnalizowanymi trudnościami przy rejestracji pojazdów po wejściu w życie ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (Dz.U. Nr 86, poz. 959), uprzejmie wyjaśniam, że w powyższej sprawie Minister Finansów skierował do podległych organów podatkowych pismo z dnia 26 stycznia 2001r. Nr LK-29/JK-834-18/01 prezentując w nim następujące stanowisko.

Zgodnie z przepisem § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 19 czerwca 1999 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów (Dz.U. Nr 59, poz. 632 ze zm.) rejestracja pojazdu uzależniona jest od dołączenia do wniosku o jej dokonanie dowodu wpłaty podatku od czynności cywilnoprawnych lub zamieszczenia na dowodzie własności pojazdu przez właściwy urząd skarbowy adnotacji, że dowód taki jest zwolniony lub nie podlega opodatkowaniu tym podatkiem. Konsekwencję braku adnotacji stanowi odstąpienie od rejestracji pojazdu.

Z informacji, jakie wpływają do Ministerstwa Finansów, wynika, iż niektóre urzędy skarbowe odmawiają zamieszczania na dowodach własności pojazdów jakichkolwiek adnotacji, ponieważ obowiązek ten nie wynika z przepisów prawa podatkowego. Inne natomiast nie czynią adnotacji, lecz wydają zaświadczenia.

Dostrzegając pilną potrzebę rozwiązania problemów związanych z rejestracją pojazdów oraz ujednolicenia działań podejmowanych w tym zakresie przez urzędy skarbowe, Ministerstwo Finansów zaleca do czasu nowelizacji powołanego wyżej rozporządzenia, zamieszczanie na dowodach własności pojazdów tj. umowach i prawomocnych orzeczeniach sądu rozstrzygających o prawie własności adnotacji o ich wyłączeniu lub zwolnieniu od podatku od czynności cywilnoprawnych. Zalecenie to nie dotyczy dowodów własności sporządzonych za granicą oraz wystawionych przez przedsiębiorców uiszczających podatek od towarów i usług z tytułu sprzedaży pojazdów lub ich pojedynczych zespołów albo na podstawie odrębnych przepisów korzystających ze zwolnienia od tego podatku - z uwagi na przepis § 6 ust. 3 ww. rozporządzenia.

Adnotacja o zwolnieniu umowy sprzedaży pojazdu, którego cenę określono w kwocie 1000 zł bądź niższej, powinna mieć wyłącznie charakter informacyjny - wskazywać normę art. 9 pkt 6 cyt. ustawy, jako materialnoprawną podstawę zwolnienia. Treść adnotacji nie może więc wykluczać możliwości wszczęcia w przyszłości postępowania podatkowego w przypadku, gdy uzgodniona cena nie odpowiada wartości rynkowej przedmiotu sprzedaży. Adnotację należy traktować jako czynność urzędową nie podlegającą opłacie skarbowej. Uprawnione natomiast jest obciążenie tą daniną wniosku o jej dokonanie.

Powyższe stanowisko zostało przekazane do Ministerstwa Transportu i Gospodarki Morskiej.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Finansów

PODSEKRETARZ STANU

Jan Rudowski

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Jana Chojnowskiego, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82), przekazał Minister Finansów:

Warszawa, 2001-04-09

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z oświadczeniem złożonym przez senatora Jana Chojnowskiego na 77 posiedzeniu Senatu w dniu 15 marca 2001 r. skierowanym do Prezesa Rady Ministrów Pana Jerzego Buzka, przesłanym przy piśmie z dnia 21.03.2001 r. Nr AG/043/117/01/IV, uprzejmie wyjaśniam:

Pojęcie "ceny transferowe" oznacza przypadki, gdy w następstwie powiązań między podmiotami gospodarczym, często mającymi siedzibę w różnych krajach, podmioty te układają swoje wzajemne stosunki w sposób odbiegający od warunków jakie w analogicznych przypadkach uzgodniłyby podmioty niepowiązane. Podatkową konsekwencją takiego układania tych stosunków jest zaniżenie uzyskiwanych dochodów lub wręcz niewykazywanie tych dochodów przez dany podmiot, bowiem dochód wypracowany przez jeden podmiot jest wykazywany jako dochód innego podmiotu. W związku z tym, że transfer tego dochodu między podmiotami dokonywany jest zazwyczaj przez odpowiednie kształtowanie cen we wzajemnych transakcjach zjawisko to nosi miano właśnie cen transferowych.

Problem stosowania cen transferowych przez podatników nie jest problemem ani nowym ani wyłącznie polskim. Na poparcie tych tez warto przytoczyć fragmenty artykułu pani Renaty Dłuskiej - partnera w firmie doradczej Ernest & Young pt. "Ceny transferowe" zamieszczonego w Przeglądzie Podatkowym Nr 6 z 1998 r.:

"Na przełomie lat 80-tych i 90-tych zainteresowanie amerykańskich władz skarbowych tematem cen transferowych ciągle rosło i odzwierciedlało się w coraz to nowych przepisach. (...) Wagę problemu można zilustrować wysokością doszacowanych dochodów i kar. I tak na przykład Toyota i Nissan zapłaciły razem 700 mln USD w 1987 roku. Ze spraw wchodzących na wokandę w 1998 roku w przypadku PepsiCo. Inc. wyjściowa kwota, którą amerykańskie władze zamierzają wyegzekwować to - 1.400 mln USD. (...) w Australii jako priorytet ustalono badanie cen transferowych w branży paliwowej, farmaceutycznej, komputerowej, motoryzacyjnej. Szczególna uwaga jest przywiązywana do spółek przynoszących straty. W Kanadzie liczba kontroli w zakresie cen transferowych wzrosła od 1992 roku (do 1997) siedmiokrotnie, a wzrost liczby inspektorów w roku 1990-2000 ma wynieść 400% w stosunku do poziomu z lat 1992-1993. Z kolei japońskie władze podatkowe jako priorytet traktują transakcje dotyczące transferu dóbr niematerialnych między zagranicznym udziałowcem a japońską filią. W 1998 roku w Wielkiej Brytanii wchodzi w życie wiele zmian w przepisach, które mają na celu zobligowanie podatników do właściwego stosowania cen i dokumentacji potwierdzającej kalkulacje ceny.".

W celu ograniczenia występowania zjawiska cen transferowych, Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD) powołała przy swoim Komitecie Podatkowym specjalną Grupę Roboczą zajmującą się kwestiami cen transferowych stosowanych przez przedsiębiorstwa wielonarodowe. Polska administracja podatkowa już od 1993 r. (a więc jeszcze przed przyjęciem Polski do OECD) aktywnie uczestniczy w pracach tej Grupy. Jednakże, w przeciwieństwie do administracji podatkowych w krajach uprzemysłowionych, polska administracja podatkowa styka się z problematyką cen transferowych dopiero od kilku lat, bowiem zjawisko cen transferowych występuje wyłącznie w krajach o gospodarce rynkowej. Doświadczenia więc polskiej administracji oraz możliwości działania są daleko mniejsze niż w wyżej wspomnianych państwach. Tym niemniej podejmowane są również w Polsce działania mające na celu ograniczenie zjawiska cen transferowych w Polsce. Należy zaliczyć do nich:

- dokonywane zmiany w ustawach podatkowych - tj. w art. 11 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych i w art. 25 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, precyzujące zakres podmiotów, w przypadku których organy skarbowe mogą szacować dochody, w związku ze stosowaniem przez te podmioty cen transferowych,

- wydanie przez Ministra Finansów rozporządzenia z 10 października 1997 r. w sprawie sposobu i trybu określania dochodów podatników poprzez szacowanie cen w transakcjach dokonywanych przez tych podatników (Dz.U. Nr 128, poz. 833), będącego swoistą "instrukcją" prawidłowego szacowania dochodów podatników w przypadku stosowania przez nich cen transferowych,

- nałożenie od 1 stycznia 2001 r. na podatników obowiązku szczególnego, dokładnego udokumentowania większych transakcji dokonywanych przez tych podatników z podmiotami powiązanymi oraz transakcji, w związku z którymi płatności kierowane są do krajów lub terytoriów posiadających szkodliwe dla innych państw systemy podatkowe, zachęcające do transferu dochodów,

- określenie w rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 11.12.2000 r. listy szkodliwych systemów podatkowych (Dz.U. Nr 115, poz. 1203).

Wspomniane regulacje uznawane są przez ekspertów z OECD i spoza tej organizacji za jedne z najnowocześniejszych regulacji w Europie w zakresie cen transferowych.

Poza działaniami o charakterze prawnym podejmowane są inne działania ułatwiające organom podatkowym rozpoznawanie transakcji "dotkniętych" cenami transferowymi oraz szacowanie dochodów, do których w szczególności zaliczyć należy szkolenia przedstawicieli tych organów i inne formy upowszechniania wiedzy w zakresie cen transferowych, a także międzynarodową wymianę informacji podatkowej. Należy w tym miejscu wspomnieć, że szacowanie wielkości cen transferowych nie jest zadaniem prostym - wymaga specjalistycznej wiedzy z zakresu analizy finansowej, a postępowania podatkowe w bardziej złożonych przypadkach trwają częstokroć miesiące lub lata.

Efektem podejmowanych działań jest wzrastająca z roku na rok liczba decyzji podatkowych dotyczących stosowania przez podatników cen transferowych, a także to, że decyzje te dotyczą coraz większych kwot doszacowanego w nich następstwie dochodu i podatku dochodowego. Opierając się jednak na doświadczeniach administracji podatkowych w krajach, w których organy podatkowe spotykają się z problemem cen transferowych od wielu dziesiątków lat, stwierdzić należy, że całkowite wyeliminowanie zjawiska stosowania przez podatników cen transferowych nie jest możliwe. Można zjawisko to co najwyżej ograniczyć, co też czyni polska administracja podatkowa w miarę swoich możliwości.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Finansów

SEKRETARZ STANU

Jan Rudowski

* * *

Minister Gospodarki przekazał informację w związku z oświadczeniem wicemarszałka Tadeusza Rzemykowskiego, złożonym na 78. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 83):

Warszawa, dn. 10 kwietnia. 2001 r.

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W nawiązaniu do pisma z dnia 4 kwietnia br. znak: AG/043/152/01/IV w sprawie oświadczenia złożonego przez senatora Tadeusza Rzemykowskiego podczas 78 posiedzenia Senatu RP - przedstawiam poniżej stanowisko Ministerstwa Gospodarki w odniesieniu do obecnego stanu i prognozy zwiększenia udziału spirytusu w paliwach silnikowych.

Stosowanie alkoholu etylowego do komponowania benzyn silnikowych jest ściśle związane ze stosowaniem ulg w podatku akcyzowym. Dla producentów paliw decydujące znaczenie ma rachunek ekonomiczny i dlatego powinni oni mieć pełną swobodę w doborze komponentów benzyn spełniających wymagania obowiązujących norm i zapewniających równocześnie efektywność ekonomiczną na poziomie wyznaczającym dobrą pozycję konkurencyjną na rynku globalnym.

W Polsce nie ma w pełni przygotowanego systemu magazynowo-spedycyjnego dla benzyn zawierających alkohol etylowy. Niekorzystną cechą alkoholu etylowego jest jego hydrofilowy charakter, pochłania on wilgoć z powietrza w systemach dystrybucji i magazynowania oraz zatrzymuje wodę wprowadzoną wraz z komponentami w czasie blendowania benzyny. Mieszaniny akoholowo-benzynowe chłoną wodę o wiele szybciej niż konwencjonalne benzyny, a woda ta może spowodować zmętnienie paliwa, przyspieszoną korozję oraz możliwość rozdziału faz. Z tego powodu alkohol etylowy powinien być bezwodny, a komponenty benzyn pozbawione wody. Zbiorniki produkcyjne i dystrybucyjne muszą być starannie odwaniane i zabezpieczane przed dostaniem się wody do paliwa. Przyjmuje się, że dopuszczalna zawartość wody w benzynie zawierającej alkohol etylowy nie powinna przekraczać 0,2% i jest kontrolowana przez oznaczenie tzw. tolerancji wodnej. Niebezpieczeństwo zmętnienia paliwa jest dużo mniejsze wówczas, gdy etanol dodaje się do benzyny zawierającej już niewielkie nawet ilości eteru metylotertbutylowego.

Źródłem dodatkowych problemów z mętnością benzyny mogą być dodatki detergentowe, wprowadzane ostatnio coraz powszechniej do paliwa w celu ochrony elementów silnika i układu dolotowego przed osadami, a także inhibitory korozji. Warunki hydrauliczne panujące w czasie przesyłu benzyn rurociągami mogą zintensyfikować proces mętnienia. Z tego powodu benzyny komponowane z udziałem alkoholu etylowego nie mogą być transportowane rurociągami na dalekie odległości. Większe zaangażowanie do tego celu transportu kolejowo-drogowego wymagałoby rozbudowy urządzeń nalewczych w rafineriach i rozładunkowych u odbiorców oraz rozbudowy infrastruktury drogowej. Ponadto ten rodzaj transportu jest znacznie droższy od transportu rurociągowego.

Niektórzy klienci rafinerii, zwłaszcza koncerny zagraniczne oraz wojsko, a także mniejsze firmy dysponujące infrastrukturą magazynową i logistyczną nie dostosowaną w pełni do spełniania specyficznych warunków przechowywania benzyn zawierających alkohol etylowy, nie akceptują dostaw benzyny z dodatkiem alkoholu etylowego. W niektórych przypadkach odbiorcy uzasadniają swoje stanowisko negatywną wrażliwością benzyn zawierających alkohol etylowy na dodatek specjalnych dodatków uszlachetniających.

Sytuacja taka pozornie wydaje się korzystna dla rafinerii krajowych, bowiem stawiałaby je w uprzywilejowanej sytuacji w stosunku do importerów i w związku z tym wydaje się mało realna do zaakceptowania przez Komisję Europejską ponieważ narusza równe warunki konkurowania podmiotów. W praktyce, wprowadzenie do obrotu wyłącznie benzyn zawierających alkohol etylowy, może prowadzić do załamania się systemu dostaw paliw na rynek polski.

Dotychczasowa, długa już współpraca rafinerii z przemysłem spirytusowym dowiodła, że nie jest on w pełni przygotowany do zapewnienia dostaw alkoholu etylowego w ilościach i terminach uzgodnionych w kontraktach. Niejednokrotnie występowały przypadki braku dostaw alkoholu, które w konsekwencji było przyczyną poważnych zakłóceń w dostawach benzyn na rynek. Stosowanie alkoholu do komponowania całej masy benzyn silnikowych, może doprowadzić do okresowego wstrzymania produkcji benzyn w rafineriach i będzie wykorzystane przez jego producentów do windowania cen.

Rafinerie polskie od dawna wytwarzają benzyny silnikowe z dodatkiem alkoholu etylowego, ale nie dysponują nowoczesnym systemem sterowania procesem blendingu benzyn z udziałem alkoholu, opartym na konfiguracji in line i ilościowo - jakościowej kontroli komputerowej (DCS). W minionym okresie rafinerie nie inwestowały w tym obszarze, z powodu niestabilnych regulacji fiskalnych i niepewności, czy ulgi w podatku akcyzowym od benzyn komponowanych z udziałem alkoholu będą przysługiwały w okresie długoterminowym. Zapisy "Strategii Rozwoju Energii Odnawialnej" pośrednio potwierdzają że ich obawy były uzasadnione.

Stosowanie alkoholu etylowego do komponowania wszystkich benzyn silnikowych powinno być poprzedzone wykonaniem wcześniej bilansu realnych możliwości produkcyjnych i całkowitego zapotrzebowania na alkohol, uwzględniający także potrzeby rafinerii i opartego na wiarygodnych danych. Biorąc pod uwagę konsumpcję benzyn silnikowych w 1999 r. (5 792 tys. ton) oraz dopuszczalną zawartość alkoholu w benzynie wg obowiązującej normy PN-EN 228:1999, potrzeby alkoholu etylowego na wyprodukowanie tej masy benzyn z udziałem alkoholu są szacowane na ok. 285 tys. t/r. Potrzeby na alkohol w latach następnych będą rosły wraz z prognozowanym wzrostem spożycia benzyny i przy przyjętych założeniach, w roku 2005 mogą osiągnąć ok. 326 tys. ton. Na tym etapie brak jest fundamentalnych podstaw do zapewnienia ciągłych i terminowych dostaw alkoholu etylowego w ilościach wystarczających do wytworzenia całej, prognozowanej masy benzyn z udziałem alkoholu.

Ministerstwo Gospodarki jest pozytywnie nastawione do wszelkich działań innowacyjnych i fiskalnych, które będą sprzyjać utrwaleniu pozycji alkoholu etylowego jako wartościowego komponentu benzyn silnikowych o dobrej jakości. W tym zakresie na uwagę zasługuje inicjatywa podjęta w roku bieżącym przez PKN Orlen S.A., która zmierza do rezygnacji z wytwarzania eteru metylo, tert-butylowego (MTBE) i adaptacji instalacji produkcyjnej do wytwarzania eteru etylo, tert-butylowego (ETBE). Przedsięwzięcie to jest w pełni uzasadnione aktualną sytuacją na rynku alkoholi lekkich, bowiem alkohol metylowy, będący jednym z surowców do produkcji MTBE nie jest wytwarzany w kraju, podczas gdy do wytwarzania ETBE będzie stosowany alkohol etylowy w ilości ok. 50 tys. t/r. Zamierzenie to jest zrealizowane bez inwestycyjnie i będzie korzystne dla środowiska, bowiem ETBE jest dla niego przyjazny i w przeciwieństwie do MTBE, ma ponad 4-krotnie mniejszą skłonność do zanieczyszczania wód podskórnych w przypadku ewentualnych wycieków. Należy zwrócić uwagę na fakt, że Minister Finansów w rozporządzeniu w sprawie podatku akcyzowego na rok 2001, rozszerzył zakres ulg na benzyny zawierające także ETBE. Przykład ten jest dowodem na to, że istnieją inne, stymulacyjne metody rozszerzenia stosowania alkoholu etylowego do wytwarzania benzyn silnikowych i mogą być one akceptowane zarówno przez rafinerie, jak i producentów alkoholu.

Z wyrazami szacunku

MINISTER

z up.

Andrzej Karbownik

Podsekretarz Stanu

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Jana Chojnowskiego, złożonym na 75. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 80), przekazał Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Sprawiedliwości:

Warszawa, dnia 10.04. 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W związku z pismem z dnia 21 lutego 2001 r. Nr AG/043/87/01/IV, przy którym przekazany został tekst oświadczenia złożonego przez Senatora Jana Chojnowskiego podczas 75. posiedzenia Senatu RP w sprawie zmian organizacyjnych w sądownictwie na terenie województwa podlaskiego - uprzejmie informuję, co następuje:

Trwające w Ministerstwie Sprawiedliwości prace racjonalizujące strukturę sądownictwa powszechnego mają m.in. na celu dostosowanie obszarów właściwości sądów szczebla okręgowego do administracyjnych granic województw.

Sądy Rejonowe w: Ełku, Giżycku i Piszu znajdujące się obecnie w zakresie działania Sądu Okręgowego w Suwałkach, a położone na terenie województwa warmińsko-mazurskiego, objęte zostaną właściwością Sądu Okręgowego w Olsztynie.

W celu zaś zapobieżenia zbytnim dysproporcjom w wielkości poszczególnych okręgów, planuje się włączenie do właściwości miejscowego Sądu Okręgowego w Suwałkach - Sądu Rejonowego w Grajewie z okręgu łomżyńskiego.

W chwili obecnej nie przewiduje się przeniesienia gmin Goniądz i Trzcianne z Sądu Rejonowego w Grajewie do właściwości Sądu Rejonowego w Białymstoku. Sąd w Grajewie, pod względem obsady sędziowskiej, jak i wpływu spraw, jest jedną z najmniejszych jednostek w kraju. Dalsze jej pomniejszenie poprzez wyłączenie z obszaru własności dwóch gmin oznaczałoby w praktyce konieczność likwidacji tej jednostki.

Łączę wyrazy szacunku

Wojciech Jasiński

* * *

Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów przekazał odpowiedź na oświadczenie senatorów Ligii Urniaż-Grabowskiej, Stefana Konarskiego oraz Bogdana Tomaszka, złożone na 76. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 81):

Warszawa, dnia 12 kwietnia 2001 r.

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu RP

Szanowna Pani Marszałek!

W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez senatorów: Ligię Urniaż-Grabowską, Stefana Konarskiego i Bogdana Tomaszka podczas 76 posiedzenia Senatu RP w dniu 23 lutego 2001 r. dotyczące funkcjonowania Polskiego Komitetu Normalizacyjnego, z upoważnienia Prezesa Rady Ministrów, przedstawiam co następuje.

Sprawy związane z obsadą kierownictwa Polskiego Komitetu Normalizacyjnego należą do wyłącznej kompetencji Prezesa Rady Ministrów. W chwili obecnej nie jest obsadzone stanowisko Zastępcy Prezesa PKN. Pełniący wcześniej tę funkcję Pan Jerzy Marcinek, jest od 7 czerwca 2000 r. Prezesem PKN. Wniosek o powołanie Zastępcy Prezesa PKN został przedstawiony Panu Premierowi i do niego należy decyzja w tej kwestii.

Od kilku lat trwał spór pomiędzy PKN a Warszawskim Przedsiębiorstwem Budowlano-Montażowym "Śródmieście" dotyczący nieruchomości przy ul. Świętokrzyskiej 14. W wyniku postępowania ugodowego, strony zawarły w listopadzie 1999 r. ugodę i porozumienie dotyczące pionowego podziału budynku. Mimo, że przez pewien okres trwały jeszcze uzgodnienia w kwestii szczegółowych rozliczeń między stronami, to rozpoczęło się już przenoszenie siedziby Biura PKN do nowego budynku.

W odniesieniu do kwestii uregulowania wynagrodzeń pracowników Biura PKN informuję, że Rada Ministrów, mając na uwadze znaczne dysproporcje występujące w poziomie wynagrodzeń pracowników administracji rządowej, zgodziła się z koniecznością jednolitego kształtowania płac pracowników korpusu służby cywilnej i niwelowania występujących dysproporcji. Jednak ze względu na trudną sytuację budżetową, proces wyrównywania wynagrodzeń będzie musiał przebiegać stopniowo.

Ponadto pragnę zauważyć, że Prezes Rady Ministrów nie jest stroną w sporze dotyczącym siedziby PKN, podobnie jak w sporze pomiędzy władzami PKN i NSZZ "Solidarność". Kancelaria Prezesa Rady Ministrów uczestniczy w negocjacjach między stronami na ich prośbę, a przedstawiciel KPRM bierze udział w negocjacjach w charakterze obserwatora.

Z wyrazami szacunku

Maciej Musiał

* * *

Minister Finansów przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Zbigniewa Kulaka, złożonym na 75. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 80):

Warszawa, 2001-04-12

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W związku z przekazanym przy piśmie z dnia 21 lutego 2001 r. znak: AG/043/83/01/IV, oświadczeniem złożonym przez senatora Zbigniewa Kulaka, uprzejmie informuję, że odpowiedzi na ww oświadczenie udzielę najpóźniej do dnia 30 kwietnia 2001 r.

Niedotrzymanie terminu przesłania odpowiedzi jest spowodowane prowadzonymi, w bardzo szerokim zakresie, pracami legislacyjnymi nad zmianą przepisów podatkowych.

Z poważaniem

Z upoważnienia Ministra Finansów

SEKRETARZ STANU

Jan Rudowski

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatorów: Stanisława Gogacza, Jerzego Masłowskiego, Wiesława Chrzanowskiego, Stefana Konarskiego, Stanisława Majdańskiego, Stanisława Jarosza, Krzysztofa Głuchowskiego, Adama Glapińskiego, Jerzego Chróścikowskiego oraz Adama Rychliczka, złożonym na 78. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 83), przekazał Minister Skarbu Państwa:

Warszawa, 12.04. 2001 r.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na pismo z dnia 4 kwietnia 2001 roku przedstawiające oświadczenie złożone przez senatorów: Stanisława Gogacza, Jerzego Masłowskiego, Wiesława Chrzanowskiego, Stefana Konarskiego, Stanisława Majdańskiego, Stanisława Jarosza, Krzysztofa Głuchowskiego, Adama Glapińskiego, Jerzego Chróścikowskiego oraz Adama Rychliczka podczas 78 posiedzenia Senatu RP w dniu 30 marca 2001 roku w sprawie prywatyzacji Zakładu Leczniczego "Uzdrowisko Nałęczów" S.A. uprzejmie informuję, iż podejmując decyzję o prywatyzacji w/w Spółki, zwrócona została szczególna uwaga na fakt, iż Spółka prowadzi działalność polegającą na świadczeniu usług lecznictwa uzdrowiskowego i tym samym realizuje istotne zadania w gminie uzdrowiskowej Nałęczów. Należy jednak zwrócić uwagę, iż prywatyzacja Spółki jest warunkiem koniecznym do zapewnienia jej rozwoju w perspektywie długoterminowej, utrzymania wysokiej pozycji rynkowej i konkurencyjnej.

Przyjęta i realizowana obecnie strategia prywatyzacji Zakładu Lotniczego "Uzdrowisko Nałęczów" S.A., polegająca na zbyciu od 80 do 85% akcji tej Spółki w trybie rokowań podjętych na podstawie publicznego zaproszenia, zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 roku o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, stwarza realną szansę pozyskania niezbędnych środków finansowych na realizację programu modernizacyjnego i inwestycyjnego, stanowiąc tym samym podstawę dalszego rozwoju spółki jako zakładu lecznictwa uzdrowiskowego, stając się jednocześnie stymulatorem rozwoju regionalnego. Należy bowiem zauważyć, iż dopływ kapitału do spółki, przyczyniający się do poprawy standardu świadczonych usług, stwarza możliwości dalszego rozwoju lecznictwa uzdrowiskowego na terenie regionu, w którym działa spółka. Nie bez znaczenia jest także możliwość zabezpieczenia interesów pracowników, jaką daje przyjęta strategia prywatyzacji spółki, umożliwiająca negocjowanie między innymi pakietu socjalnego.

Jednocześnie informuję, iż wybór odpowiedniego inwestora, który zakupi większościowy pakiet akcji ZL "Uzdrowisko Nałęczów" S.A. prowadzony jest w oparciu o szczegółową analizę składanych ofert, w której głównymi kryteriami oceny będą między innymi: cena za jedną akcję, wysokość i zakres zobowiązań inwestycyjnych oraz treść pakietu socjalnego, w tym w szczególności gwarancje zatrudnienia. Z uwagi na specyfikę działalności Spółki, istotnym elementem oceny ofert na zakup akcji Spółki będą również gwarancje kontynuacji działalności w zakresie lecznictwa uzdrowiskowego.

Przedstawiając powyższe, pragnę podkreślić, iż nadrzędnym celem Ministra Skarbu Państwa jest przeprowadzenie prywatyzacji Zakładu Leczniczego "Uzdrowisko Nałęczów" S.A. w sposób zapewniający dalszy jego rozwój, a równocześnie zapewnienie wymiernych korzyści dla regionu w którym działa, poprzez między innymi ożywienie miejscowej przedsiębiorczości i tworzenie miejsc pracy.

Z poważaniem

MINISTER

Z UPOWAŻNIENIA

PODSEKRETARZ STANU

Krzysztof Hubert Łaszkiewicz

* * *

Prezes Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Zbigniewa Gołąbka, złożone na 78. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 83):

Warszawa, 12 kwietnia 2001 r.

Pani
Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

W nawiązaniu do nadesłanego do Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych oświadczenia złożonego przez senatora Zbigniewa Gołąbka na 78 posiedzeniu Senatu w dniu 30 marca 2001 r., Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych informuje, iż przedstawiony w przedmiotowym oświadczeniu problem był zgłaszany wielokrotnie przez świadczeniodawców, Kasy Chorych oraz Naczelną Radę Pielęgniarek i Położnych. W związku z powyższym Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych przedstawia przyjęte w sprawie stanowisko.

Przepisami ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw i ustawy o zakładach opieki zdrowotnej (Dz.U. z 2001 r. Nr 5, poz. 45) dodano do ustawy z dnia 16 grudnia 1994 r. o negocjacyjnym systemie kształtowania przyrostu przeciętnych wynagrodzeń u przedsiębiorców oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. z 1995 r. Nr 1, poz. 2 z późn. zm.) - zwanej dalej "ustawą", art. 4a ust. 1, z którego wynika, że pracownikom samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej przysługuje od dnia 1 stycznia 2001 r. przyrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, nie dłuższy niż 203 zł miesięcznie, w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy łącznie ze skutkami wzrostu wszystkich składników wynagrodzenia.

Stosownie do treści art. 4 ust. 1-3a ustawy, u przedsiębiorcy (zatem także samodzielnego publicznego zakładu opieki zdrowotnej zatrudniającego powyżej 50 osób) przyrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w danym roku ustalają, w drodze porozumienia, strony uprawnione do zawarcia zakładowego układu zbiorowego pracy. Porozumienie to powinno uwzględniać sytuację i możliwości finansowe przedsiębiorcy oraz wskaźniki ustalone zgodnie z art. 3 ust. 3 lub art. 3 ust. 5, a także art. 4a ustawy. Powyższe porozumienie powinno być zawarte w terminie do końca lutego każdego roku. U przedsiębiorców, u których porozumienie to nie zostanie zawarte, przyrost przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ustala, w terminie do dnia 10 marca każdego roku, pracodawca w drodze zarządzenia. Ustalenie przyrostu przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, dokonane zgodnie z wyżej wskazanymi przepisami, może ulec zmianie, jeżeli uzasadniają to zmiana sytuacji i możliwości finansowych przedsiębiorcy.

Stosownie do przyjętych przez autorów ustawy założeń, podwyższenie wynagrodzeń na zasadach określonych w przepisach nowelizujących ustawę miało nie spowodować dodatkowych skutków finansowych dla budżetu państwa, a realizacja wzrostu wynagrodzeń miała nastąpić w ramach środków na wynagrodzenia, jakimi będą dysponować pracodawcy, tj. samodzielne publiczne zakłady opieki zdrowotnej, pochodzących głównie ze sprzedaży świadczeń zdrowotnych kontraktowanych przez Kasy Chorych. W ocenie Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych ewentualna inicjatywa do podjęcia renegocjacji umów w celu zapewnienia realizacji postanowień ustawy, leży po stronie pracodawcy, który jest zobowiązany do zapewnienia środków na wynagrodzenia dla pracowników w ramach obowiązujących przepisów prawa.

Środki finansowe pochodzące ze zwiększenia na podstawie przepisów ustawy z dnia 22 grudnia 2000 r. o zmianie ustawy o powszechnym ubezpieczeniu zdrowotnym, ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (Dz.U. Nr 122, poz. 1324) wysokości składki na ubezpieczenie zdrowotne o 0,25% mają być przeznaczone na świadczenia zdrowotne. Podwyższenie cen świadczeń czy zwiększenie liczby świadczeń zdrowotnych na skutek powyższej zmiany powinno najpierw znaleźć wyraz w planach finansowych na 2001 r. sporządzonych przez Kasę Chorych.

Wysokość zmiany podstawy wymiaru składki jest na tyle istotna, że zdaniem Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, Kasy Chorych powinny, na tej podstawie dokonać urealnienia kwot planowanych przychodów w planach finansowych.

O takiej konieczności Kasy Chorych zostały poinformowane przez Prezesa Urzędu Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych pismem z dnia 13 lutego 2001 r.

Z planów finansowych na rok 2001 według stanu bieżącego wynika, iż przychody Kas Chorych wynoszą 24.8 mld złotych, co daje średni miesięczny przychód w wysokości 2,068 mld zł. Zwiększenie składki na powszechne ubezpieczenie zdrowotne z 7,5% do 7,75% i opłacanie zwiększonej składki od stycznia br., według szacunkowego planu, ma przynieść przychody w wysokości ok. 25,5 mld zł, co daje średni miesięczny przychód w wysokości 2,117 zł.

W styczniu wpłynęło do Kas Chorych łącznie 2,120 mld zł, w tym 2,169 mld zł, natomiast w marcu 2,259 mld zł.

Zmiany planów finansowych uwzględniających wzrost wysokości składki, a które zostały zatwierdzone przez Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych, dokonały Kujawsko-Pomorska Regionalna kasa Chorych, Wielkopolska Regionalna Kasa Chorych i Podkarpacka Regionalna Kasa Chorych.

Obecnie Urząd Nadzoru Ubezpieczeń Zdrowotnych bada uchwały podjęte w tym zakresie przez Mazowiecką Regionalną Kasę Chorych, Dolnośląską Regionalną Kasę Chorych, Warmińsko-Mazurską Regionalną Kasę Chorych oraz Branżową Kasę Chorych dla Służb Mundurowych.

Z wyrazami szacunku

PREZES

Piotr Gryza

* * *

Minister Edukacji Narodowej przekazał informację w związku z oświadczeniem wicemarszałka Tadeusza Rzemykowskiego, złożonym na 78. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 83):

Warszawa, 2001-04-12

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek

Nawiązując do oświadczenia Pana Senatora Tadeusza Rzemykowskiego złożonego podczas 78. Posiedzenia Senatu RP w dniu 30 marca 2001 r. przedstawiam poniżej swoje stanowisko w sprawie egzaminu maturalnego w roku 2002. Jednocześnie, uprzejmie dziękuję za zainteresowanie się tą problematyką.

Informację o nowej maturze przekazano do publicznej wiadomości w maju 1998 roku, kiedy to w publikacji pt. "Reforma systemu edukacji. Projekt" podano, że nowy egzamin maturalny będzie obowiązywał od roku szkolnego 2001/2002. Tam znalazła się również wiadomość, że będzie on obejmował trzy przedmioty obowiązkowe: język polski, matematyka, język obcy oraz jeden przedmiot wybrany. Przedmioty obowiązkowe będzie można zdawać na jednym z dwóch (wybranych przez ucznia) poziomów: podstawowym lub rozszerzonym.

Publikacja, na którą się powołuję została dostarczona do każdej szkoły w Polsce i do wszystkich instytucji oświatowych. Uzupełniały ją plakaty informacyjne również kolportowane do wszystkich szkół. Informacje na temat reformy oceniania były przekazywane przez kuratorów wszystkim dyrektorom szkół.

Rozporządzenie z dnia 19 kwietnia 1999 roku w sprawie zasad oceniania, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania egzaminów i sprawdzianów w szkołach publicznych (Dz.U. Nr 41, poz. 413 oraz Dz.U. z 2000 r. Nr 6, poz. 72 i Nr 115 poz. 2101) już w formie obowiązującego przepisu prawnego podawało termin i zasady nowej matury. Wymagania wobec przystępujących do egzaminów określiło z kolei Rozporządzenie z 21 lutego 2000 w sprawie standardów wymagań będących podstawą przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów (Dz.U. Nr 17, poz. 215).

Ułatwieniem w dobrym przygotowaniu uczniów do egzaminu maturalnego są syllabusy - informatory wydawane przez komisje egzaminacyjne. Podają one szczegółowy opis wymagań egzaminacyjnych, kryteriów oceniania, form przeprowadzania egzaminu dla określonego przedmiotu oraz przykłady zadań egzaminacyjnych. Ich najważniejszą funkcją jest funkcja pomocnicza. Nie kreują natomiast żadnych nowych zasad w stosunku do przepisów obowiązujących w omawianym zakresie. W formie wydawnictwa książkowego informatory zostały wydrukowane w czerwcu 2000 r., a okres wakacyjny sprawił, że część informatorów dotarła do szkół dopiero na początku roku szkolnego 2000/2001.

Uczniowie o nowym egzaminie maturalnym powinni dowiadywać się w szkole, do której - jak wyżej wspominałem informacje docierały od maja 1998 roku. Poza tym podejmowano inne działania informacyjne:

- 1 września 1998 skierowano do uczniów list, z którego mogli dowiedzieć się o nowym egzaminie;

- w sierpniu 1999 ukazał się 17 zeszyt Biblioteczki Reformy pt. "O ocenianiu poświęcony ocenianiu wewnątrzszkolnemu i ocenianiu na egzaminach zewnętrznych. Zeszyt otrzymała bezpłatnie każda szkoła w Polsce;

- w listopadzie 1999 roku każda szkoła w Polsce i wielu nauczycieli indywidualnie, otrzymali w formie książkowej projekt standardów wymagań egzaminacyjnych, wraz z opisem egzaminu i przykładowymi zadaniami. Projekt zaopatrzony był w ankietę, w której każdy zainteresowany czytelnik mógł wyrazić swoją opinię odnośnie proponowanych rozwiązań;

- 17 grudnia 1999 uruchomiono strony internetowe Centralnej Komisji Egzaminacyjnej (www.cke.edu.pl) i strony okręgowych komisji egzaminacyjnych. Znajdują się na nich wszystkie informacje o nowych egzaminach jak również o szkoleniach dla nauczycieli;

- 21 lutego 2000 r. wydano rozporządzenie o standardach wymagań egzaminacyjnych;

- 24 maja 2000 r. zamieszczono syllabusy - informatory o egzaminach maturalnych na stronie internetowej Centralnej Komisji Egzaminacyjnej oraz Ministerstwa, a w następnych dniach, sukcesywnie ogłoszono je na stronach wszystkich komisji okręgowych;

- w marcu 2001 roku kuratoria otrzymały do dalszej dystrybucji (dla każdego trzecioklasisty w Polsce) List Ministra Edukacji po raz kolejny przypominający zasady nowych egzaminów i wyjaśniający nieprawdziwe informacje o nowej maturze.

W ostatnich dniach, w 29 numerze Dziennika Ustaw zostało opublikowane Rozporządzenie z dnia 21 marca 2001 roku w sprawie warunków i sposobu, klasyfikowania i promowania uczniów i słuchaczy oraz przeprowadzania egzaminów i sprawdzianów w szkołach publicznych. We wspomnianym rozporządzeniu w rozdziale 5 znajdują się przepisy dotyczące egzaminu maturalnego, który będzie przeprowadzany od maja w roku 2002.

Mam nadzieję, że powyższe wyjaśnienia ułatwią uczniom i nauczycielom z Liceum Ogólnokształcącego w Łobżenicy dotarcie do poszukiwanych informacji o tym, jak będzie wyglądał nowy egzamin maturalny przeprowadzany przez komisje egzaminacyjne.

w/z MINISTRA

PODSEKRETARZ STANU

Wojciech Książek

* * *

Informację w związku z oświadczeniem senatora Ryszarda Gibuły, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82), przekazał Minister Gospodarki:

Warszawa, 2001.04.13.

Pani
Prof. dr hab. Alicja Grześkowiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej

Szanowna Pani Marszałek,

W odpowiedzi na pismo AG/043/125/01/IV, przy którym zostało przekazane oświadczenie złożone przez Senatora Ryszarda Gibułę podczas 77 posiedzenia Senatu RP w dniu 15 marca 2001 roku, przedstawiam stanowisko Ministerstwa Gospodarki i podejmowane działania w tej sprawie.

Uprzejmie informuję Panią Marszałek, że Ministerstwo Gospodarki docenia wagę problemu i w pełni podziela zaniepokojenie Pana Senatora Ryszarda Gibuły zamknięciem przez stronę rosyjską dróg kolejowych dla importowanego przez Polskę złomu.

Państwowy Komitet Ceł Federacji Rosyjskiej decyzją nr 1219 postanowił, że od 2 marca br. odprawy celne eksportowanego złomu mogą być dokonywane wyłącznie w urzędach celnych położonych w portach morskich oraz w kolejowych urzędach celnych położonych na granicach wschodnich Rosji. Decyzja ta, dotycząca wszystkich zachodnich sąsiadów Rosji, uzasadniana jest przez stronę rosyjską koniecznością likwidacji nieprawidłowości mających miejsce w eksporcie złomu.

Podjęta decyzja pogarsza warunki działania polskich importerów i pogarsza zaopatrzenie w złom polskich hut. W sytuacji, kiedy po otwarciu granic dla polskiego eksportu złomu Polska stała się netto eksporterem tego towaru, wzrastający import z Rosji (w 1999 r. - około 10 tys. ton, a w roku 2000 już w 60 tys. ton) jest cennym uzupełnieniem wsadu dla polskiej metalurgii.

Ministerstwo Gospodarki wystosowało już 2 marca br. interwencję do wiceprzewodniczącego rosyjskiej części Wspólnej Polsko-Rosyjskiej Komisji ds. Handlu i Współpracy Gospodarczej, Zastępcy Ministra Rozwoju Gospodarczego i Handlu Federacji Rosyjskiej. Interwencja ta stwierdza, że podjęta decyzja pogarsza warunki handlu polskich przedsiębiorstw oraz przeczy uregulowaniom obowiązującym między Polską i Federacją Rosyjską w zakresie trybu wzajemnego przekazywania informacji dotyczących stosowania ograniczeń handlowych. Podobną interwencję wystosował Prezes Głównego Urzędu Ceł do Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ceł Federacji Rosyjskiej.

Spawa ta była również poruszona podczas rozmów 14 marca br. w Moskwie Wiceprezesa Rady Ministrów Pana Janusza Steinhoffa z Wicepremierem Rządu Rosji Wiktorem Christienko.

Niezależnie od powyższego, z inicjatywy strony polskiej, w dniu 27 marca br. odbyła się rozmowa Sekretarza Stanu w Ministerstwie Gospodarki Pana Bernarda Błaszczyka z Ambasadorem Federacji Rosyjskiej w Polsce Siergiejem Razowem, podczas której strona polska poinformowała, że oczekuje pilnego rozwiązania zaistniałego problemu.

W dniu 30 marca br. Ministerstwo Gospodarki otrzymało odpowiedź, w której Ministerstwo Rozwoju Gospodarczego i Handlu Rosji informuje, iż zgadzając się z argumentacją, że decyzja Państwowego Komitetu Ceł Federacji Rosyjskiej stwarza bariery dla realizowanych zgodnie z prawem transakcji, przekazało sprawę do Państwowego Komitetu Ceł Federacji Rosyjskiej.

W związku z powyższym, w dniu 5 kwietnia br. Ministerstwo Gospodarki wystosowało pismo do Przewodniczącego Państwowego Komitetu Ceł Federacji Rosyjskiej w sprawie przywrócenia możliwości dostaw złomu przez kolejowe przejścia graniczne z Polską.

Ministerstwo Gospodarki ma nadzieję, że podjęte działania doprowadzą do pilnej likwidacji ograniczeń. W zależności od wyników bieżącego monitoringu rozwoju sytuacji będą podejmowane działania interwencyjne i konsultacje w celu rozwiązania problemu, którym zainteresował się Pan Senator Ryszard Gibuła.

Z wyrazami szacunku

MINISTER

z up.

Edward Edmund Nowak

PODSEKRETARZ STANU

* * *

Minister Łączności przekazał informację w związku z oświadczeniem senatora Zbigniewa Kulaka, złożonym na 77. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 82):

Warszawa, dnia 17 kwietnia 2001 r.

Pan
Zbigniew Kulak
Senator RP

Szanowny Panie Senatorze,

w związku z oświadczeniem złożonym na 77. posiedzeniu Senatu RP w dniu 15 marca 2001 r. w sprawie znaczka pocztowego z wizerunkiem Adama Małysza, chciałbym przedstawić w tej sprawie, co następuje:

Plan emisji znaczków pocztowych przygotowywany jest w sekwencjach rocznych i z wyprzedzeniem około trzech kwartałów jest publikowany w Monitorze Polskim.

Przy konstruowaniu planu emisji znaczków pocztowych w zakresie tematów i motywów na znaczkach przyjmuje się dwie podstawowe zasady:

1) znaczki pocztowe służą celom eksploatacyjnym,

2) tematy i motywy znaczków powinny być zgodne z duchem preambuły Konstytucji Światowego Związku Pocztowego, która nawiązuje do rozwoju i umacniania współpracy międzynarodowej w zakresie kulturalnym, społecznym i gospodarczym.

Jednak w okresie obowiązywania planu emisji znaczków, w przypadku zaistnienia jakichś doniosłych wydarzeń społecznych, kulturalnych czy sportowych, podejmowane są działania związane z promowaniem wizerunku naszego kraju na świecie poprzez dodatkowe emisje znaczków pocztowych. Takim wydarzeniem były skoki narciarskie w Mistrzostwach Świata w Narciarstwie Klasycznym LAHTI '2001, gdzie reprezentant Polski zdobył dwa medale.

Równolegle z uwagi na fakt, że zgodnie z art. 10 ustawy z dnia 30 lipca 1997 r. o państwowym przedsiębiorstwie użyteczności publicznej "Poczta Polska" (Dz.U. Nr 106, poz. 675) Poczta Polska jest emitentem znaczków pocztowych zostało to również wykorzystane do wykreowania pozytywnego wizerunku tej firmy poza granicami kraju.

Poczta Polska świadczy usługi w obrocie krajowym i zagranicznym a znaczki z wizerunkiem Pana Adama Małysza, szczególnie w czasie trwania wspomnianych mistrzostw i zawodów o Puchar Świata cieszyły się ogromnym zainteresowaniem również poza granicami kraju.

Decyzję o włączeniu tematu "Skoki narciarskie na Mistrzostwach Świata Lahti '2001" podjąłem 6 lutego br. i w zależności od wyników osiąganych przez Pana Adama Małysza miały ukazywać się kolejne wersje tego tematu z napisami "Adam Małysz" i "Adam Małysz Mistrzem Świata".

Pierwsza wersja znaczka promująca imprezę Mistrzostw Świata w Narciarstwie Klasycznym z napisem "Skoki Narciarskie Lahti '2001" miała przewidywany nakład 2 mln sztuk a pozostałe dwie wersje z dodatkowymi napisami o Adamie Małyszu i zdobyciu przez niego mistrzostwa świata miały być wydane w nakładach po 6 mln każda.

Poczta Polska realizując tę decyzję wykonała pierwszą partię z napisem "Skoki narciarskie Lahti '2001" i rozesłała ją do wszystkich urzędów pocztowych, z tym że formalne uruchomienie sprzedaży miało odbyć się w dniu 23 lutego 2001 r.

W Urzędzie Pocztowym w Wiśle, mieście rodzinnym Adama Małysza, sprzedaż tych znaczków uruchomiono przedwcześnie, tj. w dniu 22 lutego i na rynku znalazło się niewiele ponad 1000 tych znaczków.

W dniu 23 lutego br. Polak zdobył złoty medal na średniej skoczni i Poczta Polska wydała dwie kolejne wersje znaczka z dodatkowymi podpisami o Adamie Małyszu i sukcesie jaki osiągnął zdobywając mistrzostwo świata.

Uruchamiając sprzedaż nowych wersji w dniu 26 lutego br. wstrzymano jednocześnie sprzedaż wersji pierwszej (bez podpisu o Adamie Małyszu).

W ten sposób na rynku praktycznie znalazły się trzy wersje, z tym że wersja bez podpisu została sprzedana tylko w niewielkiej ilości.

W celu wyeliminowania nieprawidłowości związanych z emisją i dystrybucją tej wersji podjąłem decyzję o ponownym wprowadzeniu do sprzedaży wycofanej wersji znaczka "Skoki narciarskie Lahti '2001" w nakładzie pierwotnie przewidywanym w planie tj. 2 mln sztuk.

Niezwykły pośpiech, jaki towarzyszył tej emisji i błyskawicznie zmieniająca się sytuacja na arenach sportowych spowodowały pewne zamieszanie, które po decyzji o wprowadzeniu do sprzedaży wszystkich wersji graficznych tego znaczka, zostało ostatecznie zażegnane.

Tym niemniej, przedwczesne uruchomienie sprzedaży pierwszej wersji znaczka w Urzędzie Pocztowym w Wiśle i jednoczesne wstrzymanie jego dalszej sprzedaży na terenie całego kraju - z chwilą zdobycia przez Polaka tytułu mistrza świata - odbyło się z naruszeniem przepisów prawa na co zareagował Dyrektor Generalny Poczty Polskiej i podjął decyzję o ukaraniu pracowników, którzy zawinili w zaistniałej sytuacji.

Przedstawiając powyższe, pozostaję

z poważaniem

MINISTER ŁĄCZNOŚCI

Tomasz Szyszko


Diariusz Senatu RP: spis treści, poprzedni fragment, następny fragment