Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie


78. posiedzenie Senatu RP

30 marca 2001 r.

Oświadczenie

Oświadczenie złożone przez senatora Andrzeja Ostoja-Owsianego

Oświadczenie skierowane do ministra spraw wewnętrznych i administracji Marka Biernackiego

Panie Marszałku! Wysoki Senacie!

Oświadczenie kieruję do ministra spraw wewnętrznych i administracji z wnioskiem o wyjaśnienie wszelkich aspektów prawnych, dotyczących odmowy przez polską straż graniczną prawa wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej studentom - obywatelom państw obcych.

Mój wniosek związany jest z sytuacją, jaka zaistniała w ostatnim czasie na terenie województwa łódzkiego i dotyczy studentów cudzoziemców zamierzających podjąć studia w Wyższej Szkole Humanistyczno-Ekonomicznej w Łodzi.

Chciałbym tutaj zauważyć, że Wyższa Szkoła Humanistyczno-Ekonomiczna jest największą wyższą uczelnią niepubliczną na terenie województwa łódzkiego. Aktualnie kształci około dwunastu tysięcy studentów na kilku kierunkach. Dysponuje doskonałą bazą materialną oraz uznaną kadrą naukowo-dydaktyczną, dbającą o ciągły rozwój jakości kształcenia. Jedną ze szczególnie cennych inicjatyw podjętych przez uczelnię jest zaproszenie do Polski obywateli państw obcych w celu podjęcia studiów. Nie ulega wątpliwości, że usługi edukacyjne są jedną z szans Polski na międzynarodową wymianę i uczestnictwo w europejskim rynku. Taka inicjatywa, jak ta realizowana przez WSHE w Łodzi, to swoisty eksport myśli, który przyczynia się do rozwoju kraju. Dotyczy to w szczególności regionu łódzkiego, który charakteryzuje się z jednej strony bardzo dużym bezrobociem, a z drugiej ogromnym potencjałem naukowo-edukacyjnym. Przyjęcie cudzoziemców, rozwój szkoły może stworzyć nowe miejsca pracy nie tylko w samej uczelni, ale także w jej bliższym i dalszym otoczeniu. Osobiście kilkakrotnie wizytowałem uczelnię i potwierdzam jej dobrą organizację, wysoki poziom nauczania. Mogę ją zarekomendować jako instytucję bardzo dobrze reprezentującą interesy Rzeczypospolitej Polskiej.

Zgodnie z obowiązującym stanem prawnym, który został dodatkowo zweryfikowany w Ministerstwie Edukacji Narodowej, stwierdzono, że:

1. WSHE w Łodzi ma prawo przyjmować cudzoziemców na studia na kierunki zaakceptowane przez MEN.

2. Dotychczasowe postępowanie WSHE w Łodzi w stosunku do studentów obywateli państw obcych jest zgodne z zarządzeniem ministra edukacji narodowej z dnia 3 października 1991 r. w sprawie form i warunków podejmowania i odbywania studiów przez osoby niebędące obywatelami polskimi, uczestniczenia tych osób w badaniach naukowych i szkoleniach oraz zasad odpłatności za studia (MP nr 34 z 1991 r., poz. 253).

3. Departament Nauki i Szkolnictwa Wyższego oraz Biuro Uznawalności Wykształcenia i Wymiany Międzynarodowej nie wydały negatywnej opinii o działalności WSHE w Łodzi w zakresie studiów dla cudzoziemców.

W tej sytuacji należy przyjąć, że pozycja prawna uczelni oraz stosowane przez nią procedury przyjęcia na studia są zgodne z obowiązującym polskim prawem i nie mogą stanowić przyczyny odmowy wydania wizy i wpuszczenia do Polski cudzoziemców, mających zamiar podjąć studia na tej uczelni.

Tymczasem w dniu 14 lutego 2001 r. grupa obywateli Pakistanu, która przybyła do Polski w celu podjęcia studiów w WSHE w Łodzi, została zatrzymana przez polską straż graniczną na lotnisku na Okęciu. Mimo iż posiadali oni wszystkie wymagane prawem dokumenty (wizy wydane przez Ambasadę Polską w Pakistanie oraz zaświadczenia wystawione przez uczelnię), nie zostali wpuszczeni na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, a następnie deportowani do Pakistanu. Podobna sytuacja powtórzyła się w dniu 20 lutego 2001 r. wobec kolejnej grupy Pakistańczyków, pomimo osobistej obecności na lotnisku na Okęciu przedstawiciela WSHE mającego komplet ich dokumentów, które są w posiadaniu uczelni. WSHE podjęła natychmiast kroki zmierzające do wyjaśnienia zaistniałej sytuacji, zwracając się ze stosownymi pismami do komendanta Straży Granicznej na lotnisku na Okęciu, a także Komendy Głównej Straży Granicznej w Warszawie. Niestety, jej starania nie przyniosły żadnych rezultatów. Nie uzyskano wiarygodnego uzasadnienia decyzji Straży Granicznej o odmowie wjazdu na terytorium RP w odniesieniu do studentów z Pakistanu. Co więcej, nie odpowiedziano na propozycję uczelni, aby określić dodatkowe kroki, jakie mogłaby ona podjąć, by podobne zdarzenia nie miały miejsca w przyszłości.

W związku z tym, że według przedstawionego wyżej stanu prawnego działania Straży Granicznej nie są uzasadnione, zwracam się do Pana Ministra, jako bezpośredniego przełożonego komendanta głównego Straży Granicznej, o zajęcie stanowiska w tej sprawie i wyjaśnienie wszelkich aspektów prawnych (koniecznych dokumentów, zezwoleń, zaświadczeń itp.), jakie związane są z przybyciem obywateli państw obcych do Polski w celu podjęcia studiów w polskiej uczelni wyższej.

Na dzień dzisiejszy uczelnia wstrzymała dalsze przyjmowanie zgłoszeń studentów cudzoziemców zamierzających podjąć studia w WSHE w Łodzi. Uczelnia deklaruje jednak, iż natychmiast po uzyskaniu wyjaśnień od pana ministra, rozwiązujących zaistniałe wątpliwości, zwróci się do studentów o przyjazd do Polski i rozpoczęcie studiów.

Z poważaniem
Andrzej Ostoja-Owsiany


Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie