Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie, następne oświadczenie


79. posiedzenie Senatu RP

6 kwietnia 2001 r.

Oświadczenie

Oświadczenie złożone
przez senatora Bogdana Tomaszka

Oświadczenie skierowane do ministra finansów Jarosława Bauca

Szanowny Panie Ministrze!

Uprzejmie proszę Pana o wyjaśnienie, na jakiej podstawie prawnej Ministerstwo Finansów naliczyło gminie Kędzierzyn- Koźle kwotę 2 milionów 355 tysięcy 414 zł i zobowiązało ją do jej wpłaty w roku 2001, z przeznaczeniem na zwiększenie części podstawowej subwencji ogólnej. Wyjaśnienia składane przez pana J. Kurowskiego, dyrektora Departamentu Finansów Jednostek Samorządowych, nie przekonują samorządowców.

Według nich stosownie do art. 23 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 do wpłat tych zobowiązane są gminy, które osiągają wpływy na rachunek bankowy z tytułu podstawowych dochodów podatkowych w pierwszym półroczu roku bazowego przekraczające 150% analogicznego wskaźnika dla wszystkich gmin w Polsce. Gmina Kędzierzyn-Koźle osiągnęła za pierwsze półrocze 2000 r. średni dochód z wyżej wymienionych źródeł na jednego mieszkańca w kwocie 354 zł 20 gr. Według danych Ministerstwa Finansów średni dochód wszystkich gmin w skali kraju wyniósł 262 zł 74 gr. Tak więc gmina Kędzierzyn-Koźle osiągnęła faktyczne dochody w wysokości 134,8% średniego wskaźnika w skali kraju i stosownie do wyżej wymienionego art. 23 ust. 1 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego nie ma obowiązku dokonywania wpłat.

Ministerstwo Finansów przy obliczaniu wpłat do rzeczywistych dochodów dodało skutki obniżenia przez radę miejską maksymalnych stawek podatków oraz określonych przez gminę ulg, odroczeń, umorzeń itp. w wysokości 8 milionów 163 tysięcy zł. Jednak takie działanie jest bezzasadne do czasu wejścia w życie ustawy z dnia 2 marca 2001 r. o wykonywaniu budżetu państwa w roku 2001 oraz o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001. Art. 26 wyżej wymienionej ustawy dokonuje zmiany brzmienia art. 21 ust. 6 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w ten sposób, że obecnie - ustawa wejdzie w życie z dniem ogłoszenia, czyli około 15 kwietnia 2001 r. - do ustalenia kwoty wpłat przez gminy, o których mowa w art. 23 ust. 1 tejże ustawy, przyjmuje się "dochody, które gmina może uzyskać, stosując maksymalne stawki podatkowe (z wyjątkiem podatku od środków transportowych) bez zwolnień, odroczeń, umorzeń oraz zaniechania poboru dochodów gminy...".

Ustawa nie może działać wstecz, gdyż jest to niezgodne z Konstytucją RP. W momencie podejmowania przez organy gminy uchwał i decyzji o odroczeniu płatności podatków był inny stan prawny i podejmowane rozstrzygnięcia nie miały żadnego wpływu na ewentualne wpłaty przez gminę Kędzierzyn-Koźle. Obecnie dokonana zmiana ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego będzie miała wpływ na ewentualne wpłaty w roku 2002.

Z wyrazami szacunku
Bogdan Tomaszek


Spis oświadczeń, poprzednie oświadczenie, następne oświadczenie