Druk nr 289 Z

12 grudnia 2002 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

KOMISJI OCHRONY ŚRODOWISKA

(wraz z zestawieniem wniosków)

Komisja na posiedzeniu w dniu 12 grudnia 2002 r. po rozpatrzeniu wniosków zgłoszonych w toku debaty w dniu 12 grudnia 2002 r. nad ustawą o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw, przedstawia Wysokiemu Senatowi następujące stanowisko:

- Wysoki Senat raczy przyjąć wnioski zawarte w pkt: 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22, 23, 24, 26 i 27.

Ponadto Komisja informuje, że na podstawie art. 52 ust. 4 Regulaminu Senatu dokonała zmiany treści swojego wniosku o zmianę brzmienia art. 2 ustawy (pkt 11 zestawienia wniosków).

Przewodniczący Komisji

Ochrony Środowiska

(-) Adam Graczyński

ZESTAWIENIE WNIOSKÓW

w sprawie ustawy o zmianie ustawy o odpadach, ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych, ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej oraz ustawy o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw

1)

tytuł ustawy otrzymuje brzmienie:

"o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

2)

w art. 1 w pkt 2 po wyrazach "art. 4" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a i dodaje się lit. b w brzmieniu:

"b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a - 1c w brzmieniu:

"1a. Posiadacz jest obowiązany do pozbywania się substancji lub przedmiotów niespełniających wymagań technicznych określonych w przepisach, o których mowa w ust. 1b, lub w przepisach odrębnych.

1b. Ministrowie właściwi do spraw gospodarki, transportu, rolnictwa i zdrowia, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska, mogą określić, każdy w zakresie swoich kompetencji, w drodze rozporządzeń, wymagania techniczne dla substancji i przedmiotów, których niespełnienie powoduje, że ich posiadacz jest obowiązany do ich pozbycia się.

1c. Wydając rozporządzenia, o których mowa w ust. 1b, ministrowie uwzględnią:

    1. wymagania ochrony środowiska,

    2. bezpieczeństwo użytkowania substancji lub przedmiotów,

    3. możliwe zagrożenia dla zdrowia i życia ludzi,

    4. wymagania ochrony dóbr kultury.";";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

3)

w art. 1 w pkt 6 wyrazy "ust. 1-3" zastępuje się wyrazami "ust. 1-4" oraz dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Wymóg uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, pozwolenia na wytwarzanie odpadów, a także przedłożenia informacji o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami nie dotyczy wytwórcy odpadów prowadzącego instalację, na której prowadzenie wymagane jest pozwolenie zintegrowane, o którym mowa w przepisach o ochronie środowiska.";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

4)

w art. 1 w pkt 12 w lit. b, w ust. 8 wyrazy "właściciela tej nieruchomości" zastępuje się wyrazami "władającego tą nieruchomością";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

5)

w art. 1 w pkt 14 po wyrazach "art. 31" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a i dodaje się lit. b w brzmieniu:

"b) w ust. 4 skreśla się wyrazy "a jeżeli organem właściwym jest starosta - również powiatowego inspektora sanitarnego,";";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

6)

w art. 1 w pkt 19 dodaje się lit. c w brzmieniu:

"c) w ust. 4 po wyrazach "przekazać te odpady" dodaje się wyraz "nieodpłatnie",";

Poprawka senatorów:
A. Graczyńskiego,
M. Janowskiego

7)

w art. 1 w pkt 19 dodaje się lit. d w brzmieniu:

"d) uchyla się ust. 7;";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

8)

w art. 1 w pkt 27 dwukrotnie użyty wyraz "niebezpiecznych" zastępuje się wyrazem "zakaźnych";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego
poparta przez komisję

9)

w art. 1 w pkt 27 po wyrazach "art. 55" dodaje się dwukropek, pozostałą treść oznacza się jako lit. a i dodaje się lit. b w brzmieniu:

"b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

"3. Minister właściwy do spraw gospodarki w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw środowiska, kierując się właściwościami odpadów oraz potrzebą zapewnienia właściwego postępowania z odpadami na składowisku odpadów, może określić, w drodze rozporządzenia, kryteria oraz procedury dopuszczania odpadów do składowania na składowisku odpadów danego typu.";";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

10)

w art. 1 w pkt 28, w ust. 3 wyraz "spełniają" zastępuje się wyrazami "powinny spełniać";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

11)

w art. 2 w pkt 2:

  1. w lit. b, ust. 4 otrzymuje brzmienie:

    2. "4. Opakowania wielokrotnego użytku powinny posiadać właściwości fizyczne i charakterystykę pozwalającą na ich wykorzystanie w określonej ilości cykli, przy normalnych warunkach zastosowania.",

  2. dodaje się lit. c w brzmieniu:

"c) po ust. 4 dodaje się ust. 4a - 4g w brzmieniu:

"4a. Odpady z opakowań wielokrotnego użytku powinny:

    1. nadawać się do odzysku w warunkach pozwalających na spełnienie wymogów bezpieczeństwa i higieny osób przy nich zatrudnionych,

    2. spełniać wymagania dla opakowań przydatnych do odzysku.

4b. Ze względu na zalecaną metodę odzysku opakowania mogą być opakowaniami przydatnymi do odzysku:

    1. przez recykling materiałowy,

    2. w postaci energii,

    3. przez kompostowanie,

    4. przez biodegradację.

4c. Opakowania przydatne do recyklingu materiałowego powinny być wytwarzane w sposób pozwalający na recykling określonego procentu masy materiału zastosowanego do produkcji opakowania zgodnie z odrębnymi przepisami.

4d. Opakowania przydatne do odzysku energii powinny mieć minimalną wartość opałową dolną, pozwalającą na optymalizację odzyskiwania energii.

4e. Opakowania przydatne do kompostowania powinny posiadać taką zdolność do biodegradacji, która nie będzie stanowiła przeszkody w selektywnej zbiórce lub procesie kompostowania, jakim są poddawane te opakowania.

4f. Opakowania przydatne do biodegradacji powinny posiadać taką zdolność rozkładu fizycznego, chemicznego, termicznego i biologicznego, która zapewni ostateczny rozkład otrzymanego kompostu na dwutlenek węgla, biomasę i wodę.

4g. W przypadku zgodności opakowania lub odpadu opakowaniowego z normami zharmonizowanymi, o których mowa w przepisach o systemie oceny zgodności, wymagania określone w ust. 4, 4a i 4c - 4f uważa się za spełnione.";";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

12)

w art. 2 w pkt 10, w art. 23 w pkt 1 i w art. 24 w pkt 1 przed wyrazem "nie" dodaje się wyrazy "wbrew obowiązkowi";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

13)

w art. 2 dodaje się pkt 12 w brzmieniu:

"12) dodaje się art. 27a w brzmieniu:

"Art. 27a. Kto, będąc producentem lub zarządzającym jednostką handlu hurtowego produktów w opakowaniach wielokrotnego użytku, nie odbiera na własny koszt opakowania wielokrotnego użytku od jednostki handlu detalicznego, której sprzedaje produkty w takich opakowaniach,

podlega karze grzywny.".";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

14)

w art. 3 w pkt 2 w lit. a, pkt 3a otrzymuje brzmienie:

"3a) importerze - rozumie się przez to także importerów importujących towary na potrzeby własne; nie uważa się za importera przedsiębiorcy, który dokonuje eksportu importowanych uprzednio produktów lub produktów w opakowaniach,";

 

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 15 i 26 należy głosować łącznie.

15)

w art. 3 skreśla się pkt 4;

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

16)

w art. 3 pkt 9 otrzymuje brzmienie:

"9) w art. 14 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

"4. Minister właściwy do spraw środowiska w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw finansów publicznych oraz ministrem właściwym do spraw gospodarki określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe stawki opłat produktowych dla poszczególnych opakowań i produktów, o których mowa w ust. 1, kierując się negatywnym oddziaływaniem na środowisko odpadów opakowaniowych i poużytkowych z tych produktów i opakowań, kosztami ich zagospodarowania lub wzrostem średniorocznego wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogółem przyjętego w ustawie budżetowej za rok poprzedni.";";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

Uwaga:

Poprawki nr 17 i 18 należy głosować łącznie.

17)

w art. 3 w pkt 19, w załączniku nr 3 poz. 1 otrzymuje brzmienie:

Poprawka sen.
G. Niskiego

1

23.20.18
z wyłączeniem 23.20.18-01,

23.20.18-02.10
23.20.18-03.00

23.20.18-08.00

23.20.18-09.1

oleje smarowe, z wyłączeniem:


- oleje podstawowe,

- oleje do silników dwusuwowych z zapłonem iskrowym,

- oleje lotnicze do silników odrzutowych,

- oleje elektroizolacyjne,

- oleje odpadowe - przepracowane,

18)

w art. 3 w pkt 20, w załączniku nr 4 poz. 16 otrzymuje brzmienie:

Poprawka sen.
G. Niskiego

16

oleje smarowe, z wyłączeniem:

- oleje podstawowe,

- oleje do silników dwusuwowych z zapłonem iskrowym,

- oleje lotnicze do silników odrzutowych,

- oleje elektroizolacyjne,

- oleje odpadowe - przepracowane,

23.20.18
z wyłączeniem

23.20.18-01

23.20.18-02.10


23.20.18-03.00

23.20.18-08.00

23.20.18-09.1

50

355)

Uwaga:

Przyjęcie poprawki nr 19 wyklucza głosowanie poprawki nr 20.

19)

w art. 3 w pkt 20, w załączniku nr 4 w przypisie nr 1 po wyrazach "Prawa farmaceutycznego" dodaje się wyrazy ", jeżeli powstające z nich odpady opakowaniowe są odpadami niebezpiecznymi w rozumieniu ustawy o odpadach,";

Poprawka sen.
J. Bienia

poparta przez komisję

20)

w art. 3 w pkt 20, w załączniku nr 4 w przypisie nr 1 po wyrazach "Prawa farmaceutycznego" dodaje się wyrazy ", które w rozumieniu ustawy o odpadach są odpadami niebezpiecznymi,";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

Uwaga:

Poprawki nr 21 i 24 należy głosować łącznie.

21)

art. 4 w pkt 9:

  1. w lit. a, w ust. 1 skreśla się wyrazy "i 4",

skreśla się lit. b;

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

22)

art. 7 otrzymuje brzmienie:

"Art. 7. W ustawie z dnia 9 września 2000 r. o opłacie skarbowej (Dz.U. Nr 86, poz. 960, z 2001 r. Nr 5, poz. 43, Nr 60, poz. 610, Nr 76, poz. 811, Nr 87, poz. 954, Nr 100, poz. 1085 i Nr 129, poz. 1441 oraz z 2002 r. Nr 71, poz. 655, Nr 135, poz. 1143 i Nr 141, poz. 1178 i 1180) w załączniku do ustawy w części IV dodaje się pkt 43a i 43b w brzmieniu:

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

1

2

3

4

43a. Od zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości

100 zł

 

43b. Od zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transportu nieczystości ciekłych

100 zł

23)

w art. 9 w ust. 2 skreśla się wyrazy ", nie dłużej jednak niż do dnia 30 czerwca 2004 r.";

Poprawka sen.
A. Klepacz
poparta przez komisję

24)

dodaje się art. 9a w brzmieniu:

"Art. 9a. Decyzje ustalające dopuszczalny poziom hałasu przenikającego do środowiska, o których mowa w art. 18 ust. 1 ustawy wymienionej w art. 4, wygasają z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy, jeżeli emitowanie hałasu do środowiska nie wymaga pozwolenia.";

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

25)

dodaje się art. 9b w brzmieniu:

"Art. 9b. Podmioty, o których mowa w art. 39 ust. 2 ustawy wymienionej w art. 4, które do dnia 30 czerwca 2002 r. nie uzyskały zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie odzysku, unieszkodliwiania, zbierania lub transportu odpadów, których wnioski wymagane do uzyskania takiego zezwolenia złożone do właściwego organu przed upływem tego terminu nie zostały rozpatrzone do dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, mogą prowadzić dotychczasową działalność w zakresie usuwania, wykorzystywania lub unieszkodliwiania odpadów innych niż niebezpieczne, z wyjątkiem odpadów komunalnych, do czasu uzyskania decyzji w sprawie zezwolenia, nie dłużej niż do dnia 30 kwietnia 2003 r.";

Poprawka sen.
J. Suchańskiego

26)

skreśla się art. 10;

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję

 

27)

art. 11 otrzymuje brzmienie:

"Art. 11. Przepisy art. 3 pkt 18, 19 i 20 stosuje się od dnia 1 stycznia 2004 r.".

Poprawka KOŚ
poparta przez komisję