Druk nr 339 A

28 lutego 2003 r.

SENAT

RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

V KADENCJA

SPRAWOZDANIE

Komisji Skarbu Państwa I Infrastruktury

o uchwalonej przez Sejm w dniu 13 lutego 2003 r.

ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Marszałek Senatu dnia 17 lutego 2003 r. skierował ustawę do Komisji.

Po rozpatrzeniu ustawy na posiedzeniu w dniu 27 lutego 2003 r.

- Komisja wnosi:

Wysoki Senat uchwalić raczy załączony projekt uchwały.

Przewodniczący Komisji

Skarbu Państwa i Infrastruktury

(-) Marian Noga

p r o j e k t

U C H W A Ł A

SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

z dnia

w sprawie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 13 lutego 2003 r. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:

1)

w art. 2 pkt 12 otrzymuje brzmienie:

"12) działce budowlanej - należy przez to rozumieć nieruchomość gruntową lub działkę gruntu, której wielkość, cechy geometryczne, dostęp do drogi publicznej oraz wyposażenie w urządzenia infrastruktury technicznej spełniają wymogi realizacji obiektów budowlanych wynikające z odrębnych przepisów i aktów prawa miejscowego;";

2)

w art. 2 w pkt 15 skreśla się wyrazy "kategorii i";

3)

w art. 2 w pkt 16 wyrazy ", o których mowa w art. 10 ust. 4, art. 16 ust. 2 i art. 40" zastępuje się wyrazami "wydanymi na podstawie art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 2 i art. 39";

4)

w art. 2 dodaje się pkt 19 w brzmieniu:

"19) powierzchni sprzedaży - należy przez to rozumieć tę część ogólnodostępnej powierzchni obiektu handlowego stanowiącego całość techniczno-użytkową, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa się bezpośrednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usług i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza się powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).";

5)

w art. 4 w ust. 2 skreśla się wyrazy "wydawanej na podstawie przepisów odrębnych,";

6)

w art. 6 w ust. 2 w pkt 1 wyrazy "oraz decyzji" zastępuje się wyrazami "albo decyzji";

7)

dodaje się art. 6a w brzmieniu:

"Art. 6a. Rozstrzygnięcia wójta, burmistrza, prezydenta miasta, rady gminy albo marszałka województwa o nieuwzględnieniu odpowiednio wniosków dotyczących studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, uwag dotyczących projektu tego studium, wniosków dotyczących miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, uwag dotyczących projektu tego planu albo wniosków dotyczących planu zagospodarowania przestrzennego województwa - nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.";

8)

w art. 8 w ust. 2 po wyrazie "studium," dodaje się wyrazy "zawierające część tekstową i graficzną,";

9)

w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 po wyrazach "zgodnie z ustaleniami" dodaje się wyraz "planu";

10)

w art. 9 w ust. 2 w pkt 7 wyrazy "art. 48 ust. 1" zastępuje się wyrazami "art. 47 ust. 1";

11)

w art. 9 w ust. 2:

a) w pkt 8 skreśla się wyrazy "obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne,",

b) w pkt 9 po wyrazie "przestrzennego" dodaje się wyrazy "w tym obszary wymagające zmiany przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne";

12)

w art. 10 w pkt 10 wyrazy "co najmniej 30 dni" zastępuje się wyrazami "od 30 do 45 dni";

13)

w art. 10 pkt 11 otrzymuje brzmienie:

"11) informuje w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 10, o możliwości wniesienia przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej uwag dotyczących projektu studium w terminie 21 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia studium;";

14)

w art. 11 w ust. 1 wyraz "art. 10 pkt 11" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 12";

15)

w art. 11:

a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Tekst i rysunek studium oraz rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag stanowią załączniki do uchwały o uchwaleniu studium.",

b) w ust. 2 wyrazy "wraz z załącznikiem graficznym, o którym mowa w art. 13 ust. 2" zastępuje się wyrazami "wraz z załącznikami, o których mowa w ust. 1";

16)

w art. 11 w ust. 3 wyrazy "w wyznaczonym terminie" zastępuje się wyrazami "w terminie nie dłuższym niż 60 dni";

17)

w art. 12 w ust. 2 i w art. 42 w ust. 1 skreśla się wyraz "sejmiku";

18)

w art. 13 w ust. 5 skreśla się użyty dwukrotnie wyraz "niezbędne";

19)

w art. 13 w ust. 5 wyrazy "podkłady mapowe" zastępuje się wyrazami "materiały geodezyjne";

20)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 6 skreśla się wyraz "kategorie,";

21)

w art. 14 w ust. 2 w pkt 12 wyrazy "stawkę procentową, na podstawie której" zastępuje się wyrazami "stawki procentowe, na podstawie których";

22)

w art. 15 w ust. 1 po wyrazach "w skali 1:2000" dodaje się przecinek i wyrazy "a w przypadkach planów miejscowych, które sporządza się wyłącznie w celu przeznaczenia gruntów do zalesienia lub wprowadzenia zakazu zabudowy, dopuszcza się stosowanie map w skali 1:5000";

23)

w art. 16 w pkt 2 po wyrazach "opiniowania planu" dodaje się wyrazy "oraz osoby, które posiadają ważną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu lub pobrały wypis z planu dla celów projektowych";

24)

w art. 16 pkt 11 otrzymuje brzmienie:

"11) informuje w ogłoszeniu, o którym mowa w pkt 10, o możliwości wniesienia przez osobę fizyczną, osobę prawną lub jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej uwag do projektu planu w terminie 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu planu;";

25)

w art. 17 w ust. 2 wyrazy ", w terminie 14 dni od dnia zakończenia okresu wyłożenia projektu planu miejscowego do publicznego wglądu" zastępuje się wyrazami "w terminie, o którym mowa w art. 16 pkt 11";

26)

w art. 17 w ust. 3 wyrazy "uwagi i wnioski przekazane drogą elektroniczną i zaopatrzone w certyfikowany podpis elektroniczny" zastępuje się wyrazami "uwagi wniesione w postaci elektronicznej opatrzone bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu";

27)

w art. 19:

a) w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.",

b) w ust. 2 wyrazy "zawierającą część tekstową i graficzną, oraz dokumentację" zastępuje się wyrazami "wraz z załącznikami oraz dokumentacją";

28)

w art. 22 i w art. 23 w ust. 1 wyrazy "art. 10 pkt 5, 6, 7 i 8" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 5-8";

29)

w art. 23 w ust. 1 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego.";

30)

w art. 23 w ust. 2 wyraz "i" zastępuje się wyrazem "albo";

31)

w art. 24:

a) w ust. 1 wyrazy "art. 22" zastępuje się wyrazami "art. 10 pkt 5-8 oraz art. 16 pkt 6 i 7",

b) w ust. 2 wyrazy "określonych w art. 23" zastępuje się wyrazami ", o których mowa w art. 23 ust. 2, ";

32)

w art. 33:

a) w ust. 2 wyrazy "z wyjątkiem decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, dla których do dnia wejścia w życie nowego planu miejscowego nie wydano pozwolenia na budowę, a których treść jest sprzeczna z ustaleniami nowego planu" zastępuje się wyrazami "z zastrzeżeniem art. 65 ust. 1 pkt 2 i ust. 2",

b) skreśla się ust. 3;

33)

w art. 34 w ust. 2 wyrazy "orzeka o sposobie i terminie jego zagospodarowania, urządzania i użytkowania w drodze decyzji o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu" zastępuje się wyrazami "orzeka, w drodze decyzji, o sposobie i terminie jego zagospodarowania, urządzania i użytkowania";

34)

w art. 35 w ust. 4 po zdaniu pierwszym dodaje się zdanie w brzmieniu:

"Opłata ta jest dochodem własnym gminy.";

35)

w art. 36 w ust. 6 wyrazy "art. 36 ust. 4" zastępuje się wyrazami "art. 35 ust. 4";

36)

w art. 40 w ust. 1 w pkt 6 wyrazy "instytucji i organów, o których mowa w pkt 2" zastępuje się wyrazami "właściwych instytucji i organów";

37)

w art. 43 skreśla się ust. 1;

38)

w art. 50 dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Sporządzenie projektu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego powierza się osobie wpisanej na listę izby samorządu zawodowego urbanistów albo architektów.";

39)

skreśla się art. 51;

40)

w art. 53 dodaje się ust. 1a w brzmieniu:

"1a. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, jeżeli na tych nieruchomościach będą lokalizowane inwestycje celu publicznego.";

41)

w art. 53 w ust. 2 wyrazy "przepisów art. 31 § 4, art. 94 § 2, art. 97 § 1 pkt 1-3" zastępuje się wyrazami "przepisu art. 31 § 4";

42)

w art. 53 w ust. 3 w pkt 1 skreśla się wyrazy ", planu miejscowego, studium lub planu zagospodarowania przestrzennego województwa";

43)

w art. 53 w ust. 4 w pkt 8 wyrazy "pkt 6" zastępuje się wyrazami "pkt 7";

44)

w art. 53 w ust. 5 wyrazy "Uzgodnienia, o których mowa w ust. 4, są prowadzone" zastępuje się wyrazami "Uzgodnień, o których mowa w ust. 4, dokonuje się";

45)

w art. 53 w ust. 7:

a) skreśla się wyrazy ", a także gdy decyzja wywołała nieodwracalne skutki prawne",

b) dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:

"Art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się odpowiednio.";

46)

w art. 53 ust. 8 otrzymuje brzmienie:

"8. Nie uchyla się decyzji o ustaleniu lokalizacji celu publicznego w przypadku wznowienia postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego, jeżeli upłynęło 12 miesięcy od dnia jej doręczenia lub ogłoszenia.";

47)

w art. 54 w pkt 2 skreśla się wyrazy "planu miejscowego lub";

48)

w art. 56 wyrazy "z ustaleniami planu miejscowego i przepisów odrębnych" zastępuje się wyrazami "z przepisami odrębnymi";

49)

w art. 58 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego można zawiesić na okres nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego. Jeżeli w okresie zawieszenia postępowania administracyjnego nie uchwalono planu miejscowego lub jego zmiany, wójt, burmistrz albo prezydent miasta wydaje decyzję w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.";

50)

w art. 58 w ust. 2 i w art. 63 w ust. 3 skreśla się wyrazy "jest wydawana w przypadku braku planu miejscowego i";

51)

art. 59 otrzymuje brzmienie:

"Art. 59. 1. Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 49 ust. 1 i art. 86, wymaga ustalenia, w drodze decyzji, warunków zabudowy. Przepis art. 49 ust. 2 stosuje się odpowiednio.

2. Przepis ust. 1 stosuje się również do zmiany zagospodarowania terenu, która nie wymaga pozwolenia na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwającej do roku.

3. W przypadku zmiany zagospodarowania terenu, o której mowa w ust. 2, bez uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, wójt, burmistrz albo prezydent miasta może, w drodze decyzji, nakazać właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu nieruchomości:

1) wstrzymanie użytkowania terenu, wyznaczając termin, w którym należy wystąpić z wnioskiem o wydanie decyzji o ustaleniu warunków zabudowy, albo

2) przywrócenie poprzedniego sposobu zagospodarowania.";

52)

w art. 60 w ust. 2 i 4 oraz w art. 61 w ust. 1 skreśla się wyrazy "w przypadku braku planu miejscowego";

53)

w art. 61 w ust. 1 pkt 4 otrzymuje brzmienie:

"4) teren nie wymaga uzyskania zgody na zmianę przeznaczenia gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne albo jest objęty zgodą uzyskaną przy sporządzaniu miejscowych planów, które utraciły moc na podstawie art. 67 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1;";

54)

w art. 61 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do inwestycji produkcyjnych lokalizowanych na terenach przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy, o której mowa w art. 88 ust. 1.";

55)

w art. 61 w ust. 4 wyrazy "ust. 1 pkt 4" zastępuje się wyrazami "ust. 1 pkt 1";

56)

w art. 62 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

"1. Postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy można zawiesić na czas nie dłuższy niż 12 miesięcy od dnia złożenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy. Jeżeli w okresie zawieszenia postępowania administracyjnego nie uchwalono planu miejscowego, wydaje się decyzję w sprawie ustalenia warunków zabudowy.";

57)

w art. 62 w ust. 2 wyraz "ustalono" zastępuje się wyrazem "istnieje";

58)

w art. 62 w ust. 2 skreśla się wyrazy "i zagospodarowania terenu";

59)

w art. 64 skreśla się ust. 3;

60)

w art. 65 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

"3. Stwierdzenie wygaśnięcia decyzji, o których mowa w ust. 1, następuje w trybie art. 162 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego.";

61)

W art. 77 w pkt 1 w lit. a, w ust. 1 po wyrazach "nierolnicze i nieleśne" dodaje się wyrazy ", wymagających zgody, o której mowa w ust. 2,";

62)

w art. 78 wyraz "przygotowanie" zastępuje się wyrazem "przygotowywanie";

63)

w art. 84 skreśla się ust. 2 i oznaczenie ust. 1;

64)

dodaje się art. 84a w brzmieniu:

"Art. 84a. Jeżeli obowiązujące przepisy powołują się na przepisy ustawy uchylonej przepisem art. 88 ust. 1 albo odsyłają ogólnie do przepisów tej ustawy, stosuje się w tym zakresie właściwe przepisy niniejszej ustawy.";

65)

art. 86 otrzymuje brzmienie:

"Art. 86. Ustalenia w drodze decyzji warunków zabudowy wymaga zmiana sposobu zagospodarowania terenu, o której mowa w art. 59 ust. 1, jeżeli na terenie tym obowiązuje plan uchwalony przed dniem 1 stycznia 1995 r. Przepisu art. 61 ust. 1 pkt 1 nie stosuje się.";

66)

w art. 87 w ust. 3 po wyrazach "zachowują moc" dodaje się wyrazy "do czasu uchwalenia nowych planów, jednak nie dłużej niż";

67)

w art. 88 w ust. 2 wyrazy "art. 88 ust. 3 ustawy wymienionej w ust. 1 przepisy art. 31a tej ustawy" zastępuje się wyrazami "art. 87 ust. 3, przepisy art. 31a ustawy wymienionej w ust. 1".