Warszawa, dnia 28 września 2004 r.

KANCELARIA SENATU

BIURO LEGISLACYJNE

 

 

Opinia do ustawy o wypowiedzeniu Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Ludowej Republiki Bułgarii o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów o wykształceniu i przyznawaniu stopni i tytułów naukowych wydawanych w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Ludowej Republice Bułgarii, podpisanego w Sofii dnia 28 października 1977 r.

 

 

W dniu 24 września 2004 r. Sejm wyraził zgodę na dokonanie przez Prezydenta RP wypowiedzenia Porozumienia między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Ludowej Republiki Bułgarii o wzajemnym uznawaniu równoważności dokumentów o wykształceniu i przyznawaniu stopni i tytułów naukowych wydawanych w Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej i Ludowej Republice Bułgarii, podpisanego w Sofii dnia 28 października 1977 r.

Umowa międzynarodowa, której dotyczy ustawa jest jedną z wielu umów bilateralnych dotyczących równoważności dokumentów potwierdzających wykształcenie, zawieranych w latach 70 i 80 pomiędzy państwami bloku socjalistycznego. Po ponad 25 latach obowiązywania, postanowienia Porozumienia zdezaktualizowały się z uwagi na liczne zmiany w systemach edukacji obydwu umawiających się Państw. Wiele kontrowersji wzbudza w szczególności kwestia uznawania dyplomów ukończenia bułgarskich uczelni medycznych.

Dodatkowym argumentem za wypowiedzeniem Porozumienia jest obowiązek stosowania przez Polskę przepisów prawa wspólnotowego w zakresie wzajemnego uznawania kwalifikacji zawodowych, co jeszcze pogłębia różnice w systemach edukacji.

Po dokonaniu wypowiedzenia uznawanie wykształcenia będzie się odbywało na podstawie wielostronnych umów międzynarodowych, których stronami są Polska i Bułgaria lub w trybie nostryfikacji, w oparciu o przepisy prawa krajowego.

Zważywszy, że Porozumienie dotyczy praw obywatelskich określonych w Konstytucji oraz spraw uregulowanych w ustawie, a ponadto zostało ogłoszone w Dzienniku Ustaw, jego wypowiedzenie powinno nastąpić w drodze ratyfikacji za uprzednią zgodą wyrażoną w ustawie (art. 89 ust. 1 pkt 2 i 5 i art. 241 ust. 1 Konstytucji RP).

Ustawa nie budzi zastrzeżeń legislacyjnych.

Oprac. Maciej Telec