U C H W A Ł A
SENATU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
z dnia 8 maja 2003 r.
w sprawie ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy zmieniającej ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej
Senat, po rozpatrzeniu uchwalonej przez Sejm na posiedzeniu w dniu 9 kwietnia 2003 r. ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy zmieniającej ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej, wprowadza do jej tekstu następujące poprawki:
|
1) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10d pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) osoby fizyczne i osoby prawne, z wyłączeniem jednostek organizacyjnych samorządu pielęgniarek i położnych oraz utworzonych przez nie podmiotów lub spółek prawa handlowego, w których posiadają one udziały lub akcje, które uzyskały zgodę na prowadzenie kształcenia podyplomowego okręgowej rady pielęgniarek i położnych, właściwej dla miejsca prowadzenia kształcenia."; |
|
2) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10e: a) ust. 3-5 otrzymują brzmienie: "3. Minister właściwy do spraw zdrowia określi, w drodze rozporządzenia, dziedziny pielęgniarstwa oraz dziedziny mające zastosowanie w ochronie zdrowia, w których może być prowadzona specjalizacja i kursy kwalifikacyjne, oraz ramowe programy specjalizacji, uwzględniając w szczególności: 1) założenia organizacyjno-pro 2) plan nauczania określający przedmioty nauczania i liczbę godzin oraz zawierający rozkład zajęć z uwzględnieniem szkolenia praktycznego, 3) programy nauczania poszczególnych przedmiotów, zawierające wykaz umiejętności wynikowych i treści nauczan ia,4) kwalifikacje kadry dydaktycznej. 4. Ramowe programy kursów kwalifikacyjnych i ramowe programy kursów specjalistycznych opracowuje Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych, zwane dalej "Centrum", w porozumieniu z Naczelną Radą Pielęgniarek i Położnych. Centrum jest państwową jednostką budżetową podległą ministrowi właściwemu do spraw zdrowia, finansowaną z części budżetu państwa, której dysponentem jest minister właściwy do spraw zdrowia. Ramowy program uwzględnia w szczególności:1) założenia organizacyjno-programowe, 2) plan nauczania, określający przedmioty nauczania i liczbę godzin oraz zawierający rozkład zajęć z uwzględnieniem szkolenia praktycznego, 3) programy nauczania poszczególnych przedmiotów, zawierające wykaz umiejętności wynikowych i treści nauczania, 4) kwalifikacje kadry dydaktycznej. 5. Ramowe programy, o których mowa w ust. 4, Centrum podaje do wiadomości w formie publikacji oraz informacji na stronie internetowej Centrum.", b)skreśla się ust. 6 i 7; |
|
3) |
w art. 1 w pkt 7, art. 10g otrzymuje brzmienie: "Art. 10g. 1. Uzyskanie zgody na prowadzenie kształcenia podyplomowego danego rodzaju i w określonym trybie przez organizatorów kształcenia, o których mowa w art. 10d pkt 2, wymaga spełnienia następujących warunków:
2) zapewnienia przez organizatora kształcenia kadry dydaktycznej o kwalifikacjach odpowiednich dla danego rodzaju kształcenia, 3) zapewnienia odpowiedniej do realizacji programu kształcenia bazy dydaktycznej, w tym dla szkolenia praktycznego, 4) posiadania wewnętrznego systemu oceny jakości kształcenia, uwzględniającego narzędzia oceny jakości kształcenia oraz metody tej oceny. 2. Zgody na prowadzenie kształcenia podyplomowego udziela - po zasięgnięciu opinii Centrum - okręgowa rada pielęgniarek i położnych właściwa dla miejsca prowadzenia kształcenia, jeżeli są spełnione warunki określone w ust. 1. 3. W celu uzyskania opinii, o której mowa w ust. 2, okręgowa rada pielęgniarek i położnych przekazuje do Centrum kopie dokumentów, o których mowa w art. 10h ust. 2 i 3. 4. Zgody na prowadzenie danego rodzaju i trybu kształcenia podyplomowego udziela się na okres od 2 do 5 lat, w zależności od rodzaju kształcenia, oraz biorąc pod uwagę wnioskowany przez organizatora kształcenia okres, na który ubiega się o udzielenie zgody. 5. Wydanie zgody na prowadzenie kształcenia dla danego rodzaju i trybu kształcenia następuje na podstawie uchwały okręgowej rady pielęgniarek i położnych. 6. Kopię zgody, o której mowa w ust. 2, okręgowa rada pielęgniarek i położnych przesyła do Centrum."; |
|
4) |
w art. 1 w pkt 7: a)w art. 10h w ust. 1 i w ust. 4, w art. 10i w ust. 1, w art. 10j w ust. 1 i 3, w art. 10k w ust. 1 w zdaniu wstępnym i w ust. 2, w art. 10m w ust. 1 w zdaniu wstępnym i w ust. 2, w art. 10n oraz w art. 10p w ust. 1 użyty w różnych przypadkach wyraz "zezwolenie" zastępuje się użytym w odpowiednim przypadku wyrazem "zgoda", b)w art. 10j w ust. 2, w art. 10l w ust. 1 i 2, w art. 10o w ust. 2 oraz w art. 10p w ust. 2 w pkt 4 dwukrotnie użyty w różnych przypadkach wyraz "zezwolenie" zastępuje się dwukrotnie użytym w odpowiednim przypadku wyrazem "zgoda"; |
|
5) |
w art. 1 w pkt 7: a)w art. 10h w ust. 1, w art. 10j w ust. 3, w art. 10k ust. 2, art. 10l w ust. 2, w art. 10m w ust. 2, w art. 10o w ust. 2 skreśla się użyte w różnych przypadkach wyrazy "lub Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych", b)w art. 10l w ust. 1 skreśla się dwukrotnie użyte wyrazy "lub Naczelna Rada Pielęgniarek i Położnych"; |
|
6) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10l w ust. 2 wyrazy "jego cofnięcia" zastępuje się wyrazami "jej cofnięcia"; |
|
7) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10m w ust. 1 w pkt 1 oraz w art. 10p w ust. 2 w pkt 4 wyrazy "zostało udzielone" zastępuje się wyrazami "została udzielona"; |
|
8) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10r w ust. 4 w pkt 2 wyrazy "art. 779 § 2 Kodeksu pracy" zastępuje się wyrazami "art. 775 § 2 Kodeksu pracy"; |
|
9) |
w art. 1 w pkt 7, w art. 10v w ust. 3 wyraz "członków" zastępuje się wyrazem "przedstawicieli"; |
|
10) |
w art. 1 w pkt 7 skreśla się art. 10w; |
|
11) |
w art. 4 wyraz "ogłasza" zastępuje się wyrazem "ogłosi". |
MARSZAŁEK SENATU
Longin PASTUSIAK
Uzasadnienie
Zmiany do ustawy o zmianie ustawy o zawodach pielęgniarki i położnej oraz ustawy zmieniającej ustawę o zawodach pielęgniarki i położnej w zakresie dostosowawczym do wymogów unijnych nie wzbudziły zastrzeżeń Senatu. Poprawki wniesione przez Izbę dotyczą przede wszystkim materii kształcenia podyplomowego pielęgniarek i położnych. Obejmują one kwestię określenia kręgu podmiotów uprawnionych do bycia organizatorem kształcenia podyplomowego, warunków wymaganych do spełnienia przez te podmioty oraz formy stwierdzenia ich spełnienia. Senat, uwzględniając ustawowe cele i zadania samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych, uznał, że koncepcja prowadzenia kształcenia podyplomowego, wydawania zezwoleń na to kształcenie i sprawowania nad nim nadzoru, przyjęta w ustawie jest zbyt daleko idąca i narusza zasady obowiązujące w systemie prawnym. Dlatego Senat uznał za celowe wyraźne wyłączenie możliwości bycia organizatorem kształcenia podyplomowego przez jednostki organizacyjne samorządu pielęgniarek i położnych oraz utworzone przez nie podmioty lub spółki prawa handlowego, w których posiadają one udziały lub akcje. Kształcenie podyplomowe byłoby wykonywane za zgodą organu samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych, nie zaś po uzyskaniu jego zezwolenia, i po zasięgnięciu opinii Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych, a nie w uzgodnieniu z Centrum (poprawki nr 1, 3, 4, 5, 6 i 7). Poprawka nr 2 wyłącza z delegacji dla ministra właściwego do spraw zdrowia określanie, w wydanym przez niego rozporządzeniu, ramowych programów kwalifikacyjnych, których opracowanie należy do Centrum Kształcenia Podyplomowego Pielęgniarek i Położnych.
Poprawki Senatu zmierzają do właściwego wyważenia proporcji pomiędzy funkcją organizatora i podmiotu kontrolnego w zakresie procesu kształcenia podyplomowego - zgodnego z rolą samorządu zawodowego oraz zasadami prawnymi funkcjonującymi w porządku państwowym. Należy zauważyć przy tym, że w poprawce nr 9 Senat proponuje organom samorządu zawodowego pielęgniarek i położnych, pewną elastyczność w materii udziału w wykonywanym nadzorze nad realizacją kształcenia podyplomowego.
Poprawka nr 10 skreśla zbędny przepis, a pozostałe poprawki mają charakter porządkujący.