Dziękuję, Panie Marszałku.

Zwracam się do senatorów, którzy pozostali na sali: zabrałem głos w ramach wygłaszanych oświadczeń, gdyż myślałem, że zainteresuję większą grupę pewnym zagadnieniem. Chcę zwrócić uwagę na niespójność przepisów dotyczących terminu egzaminu radcowskiego, aplikantów radcowskich, którzy zdali egzamin na aplikację radcowską w dniu 10 grudnia 2005 r. Jest to szczególny przypadek, że ci radcowie, jak wynika z przepisów ustawy o radcy prawnym, będą zmuszeni do przedłużenia swojej praktyki radcowskiej, jeżeli nie będzie noweli, o kolejne pół roku.

Może tylko to przytoczę z końcowej części oświadczenia. "W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z pytaniem, czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza podjąć odpowiednie kroki prawne w celu zmiany przepisów ustawy o radcach prawnych w ten sposób, by umożliwić aplikantom radcowskim, którzy zdali egzamin na aplikację radcowską w dniu 10 grudnia 2005 r., a ślubowanie złożyli w 2006 r., przystąpienie do egzaminu radcowskiego w 2009 r." Dziękuję bardzo.

Oświadczenie skierowane do ministra sprawiedliwości, prokuratora generalnego RP Zbigniewa Ćwiąkalskiego

Szanowny Panie Ministrze!

Przepisy ustawy o radcach prawnych z dnia 6 lipca 1982 r. (DzU nr 19, poz. 145) regulują między innymi zasady przeprowadzania egzaminów na aplikację radcowską i egzaminów radcowskich oraz terminy ich przeprowadzania. W czerwcu 2005 r. nastąpiła istotna nowelizacja przepisów ustawy o radcach prawnych w zakresie dotyczącym egzaminu na aplikację oraz egzaminów radcowskich. W dniu 10 grudnia 2005 r. odbył się po raz pierwszy egzamin na aplikację radcowską według zasad określonych w ustawie nowelizującej przepisy prawa o radcach prawnych z czerwca 2005 r. W wyniku przeprowadzonego egzaminu konkursowego, który odbył się jednocześnie tego samego dnia we wszystkich okręgowych izbach radcowskich, na aplikację dostało się wielu absolwentów studiów prawniczych.

Zgodnie z przepisami ustawy o radcach prawnych aplikacja radcowska trwa trzy lata i sześć miesięcy, a rozpoczyna się z chwilą złożenia ślubowania przez aplikantów - art. 32 ust. 2. Z uwagi na nietypowy termin egzaminu na aplikację radcowską w 2005 r. (grudzień) ustawodawca postanowił umożliwić aplikantom zdanie egzaminu radcowskiego w 2009 r. Ustawa z dnia 30 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo o adwokaturze i niektórych innych ustaw (DzU z 2005 r. nr 163, poz. 1361) stanowi, że aplikacja adwokacka, radcowska i notarialne, rozpoczęte w 2005 r., ulegają odpowiedniemu skróceniu, tak aby egzaminy, adwokacki, radcowski i notarialny, w 2009 r. odbyły się w terminach określonych w ustawach, czyli do dnia 31 maja danego roku według obecnego uregulowania. Przywołana regulacja o charakterze przejściowym miała niewątpliwie służyć aplikantom, którzy zdali egzamin radcowski w dniu 10 grudnia 2005 r. Uwzględniając jednak regulacje prawne w zakresie formalnego momentu rozpoczęcia aplikacji należy brać pod uwagę datę złożenia ślubowania.

Z powodu istnienia nieprecyzyjnych i niespójnych rozwiązań legislacyjnych doszło do poważnego problemu interpretacyjnego i praktycznego, który dotyczy aplikantów radcowskich zdających egzamin konkursowy w 2005 r., a składających ślubowanie aplikanta radcowskiego w roku 2006 r. W rezultacie aplikanci radcowscy składający ślubowanie np. w marcu 2006 r. formalnie ukończą aplikację we wrześniu 2009 r., a tym samym nie będą mogli zdać egzaminu w terminie ustawowym, tj. do dnia 31 maja 2009 r. Tym samym możliwość zdania egzaminu nastąpi dopiero w 2010 r., co spowoduje znaczne wydłużenie aplikacji. W chwili obecnej trwają prace legislacyjne w zakresie nowelizacji ustawy o radcach prawnych, stąd też konieczne jest odpowiednie uregulowanie przejściowe mające na celu umożliwienie aplikantom, którzy zdawali egzamin na aplikację radcowską w dniu 10 grudnia 2005 r., a ślubowanie składali w 2006 r., przystąpienie do egzaminu radcowskiego w 2009 r. Uregulowanie to powinno polegać na ustawowym skróceniu aplikacji radcowskiej rozpoczętej w 2006 r. lub wyznaczeniu dodatkowego terminu egzaminu radcowskiego przez ministra sprawiedliwości jesienią 2009 r. Problem ten w sposób analogiczny dotyczy aplikantów adwokackich, którzy zdali egzamin na aplikację adwokacką w dniu 10 grudnia 2005 r.

W związku z powyższym zwracam się do pana ministra z pytaniem, czy Ministerstwo Sprawiedliwości zamierza podjąć odpowiednie kroki prawne w celu zmiany przepisów ustawy o radcach prawnych w ten sposób, by umożliwić aplikantom radcowskim, którzy zdali egzamin na aplikację radcowską w dniu 10 grudnia 2005 r., a ślubowanie złożyli w 2006 r., przystąpienie do egzaminu radcowskiego w 2009 r.

Z wyrazami szacunku
Tadeusz Gruszka
senator RP