Warszawa, 1999.12.17

Odpowiadając na oświadczenie złożone przez Pana Senatora Janusza Bielawskiego na 43. posiedzeniu Senatu w dniu 7 października br. w sprawie finansowania przez budżet państwa w roku bieżącym oraz planach finansowych na rok 2000, wprowadzonej z dniem 1 września 1999 r. reformy oświaty, uprzejmie proszę Panią Marszałek o przyjęcie poniższych informacji.

- kontynuację programu doskonalenia zawodowego nauczycieli,

c) nr 56 - w kwocie 45849 tys. zł - na niezbędne inwestycje związane z utworzeniem gimnazjów, wdrożenie reform oświatowych, dowóz dzieci do szkół i dofinansowanie podręczników szkolnych.

Ponadto w budżecie MEN (dział 79), na zadania związane z reformą, w tym w szczególności na doskonalenie nauczycieli, przygotowanie programów nauczania, kształcenie kadr zarządzających szkołami, rad pedagogicznych i inne zapewniono środki w kwocie ok. 55 mln zł. W reformę oświaty zaangażowano również nierozdzielone środki rezerw części oświatowej subwencji ogólnej jednostek samorządu terytorialnego, w tym na modernizację bazy szkolnej ponad 100 mln zł.

Z wyjątkiem zadań centralnie realizowanych, znakomita większość tych środków została uruchomiona wprost do gmin - poprzez wojewodów (w przypadku rezerw celowych) lub na merytorycznie zweryfikowane przez wojewodów i reprezentacje samorządów (w przypadku subwencji) wnioski o dofinansowanie zadań reformy - po wcześniej uzyskanej pozytywnej opinii Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego oraz akceptującej decyzji Ministra Finansów.

W projekcie budżetu na rok 2000 wydatki na edukację zaliczono do grupy wydatków rozwojowych, uznając oświatę i wychowanie za dziedziny szczególnie ważne dla rozwoju kraju. Znalazło to wyraz w konstrukcji budżetu na 2000 r., przede wszystkim w ponadinflacyjnym kształtowaniu wydatków rzeczowych (2,5% realnego wzrostu) oraz wyraźnego wzrostu planowanych nakładów na wydatki majątkowe w dziale 79 "Oświata i wychowanie" - od 122 874 tys. zł w roku 1999 do 287 670 tys. zł według planu na 2000 r. Uwzględniono przy tym zadania i programy związane z realizacją przedsięwzięć związanych z wdrażaniem reformy systemu oświaty, zapewniając na ten cel środki w ustawowym wzroście części oświatowej subwencji ogólnej za planowanymi dochodami budżetu państwa oraz w odpowiednich pozycjach rezerw celowych.

W ramach planowanych nakładów na wydatki majątkowe przewiduję kontynuację programu "Bezpieczna droga do szkoły" w zakresie zakupu autobusów szkolnych. Po uchwaleniu ustawy budżetowej na 2000 r. określona zostanie kwota, jaką na te cel będzie można przeznaczyć, co w konsekwencji określi, jaka liczba autobusów zasili gminy w realizacji dowozu uczniów do szkół. Pragnę zauważyć, że reforma oświaty została dopiero rozpoczęta, zakończy się w chwili ukształtowania nowego ustroju oświaty i w tym czasie autobusy szkolne trafią do gmin, które takiej pomocy budżetowej państwa będą oczekiwały.

W roku bieżącym środki finansowe z rezerwy budżetu państwa przeznaczone na usuwanie skutków powodzi, zgodnie z ustawą o finansach publicznych, zostały rozdysponowane do końca października br.

Kwoty dotacji, wynikające z podziału środków zabezpieczonych w tegorocznej ustawie budżetowej, w znacznym stopniu ograniczyły możliwości zaspokojenia potrzeb wszystkich poszkodowanych w wyniku powodzi jednostek administracji samorządowej. Należy nadmienić, że zgłaszane przez gminy i powiaty wielkości dofinansowania często były zawyżane przez wnioskodawców, a dopiero weryfikacja na miejscu wykazywała, że poniesione straty i ich niezbędne dofinansowanie są niejednokrotnie mniejsze od wnioskowanych.

- społeczną zadania (przywrócenie warunków prawidłowego funkcjonowania gminy, powiatu),

Gmina Kamieniec Ząbkowicki, wymieniona w oświadczeniu Pana Senatora, w wyniku powodzi w 1997 r. poniosła straty w infrastrukturze komunalnej oszacowane na kwotę 17.992.000 zł. Do chwili obecnej łączne dofinansowanie gminy wynosi 13.708.724 zł., co stanowi ponad 76% kosztów poniesionych strat. Mając na uwadze dotychczasowe wsparcie finansowe tej gminy w zakresie realizowanych zadań oraz fakt, że wiele miast i gmin ma niższy poziom pokrycia strat, przytoczone dane są potwierdzeniem dużej pomocy udzielonej gminie Kamieniec Ząbkowicki. Poniżej przedstawiam wysokości środków, jakie zostały skierowane na naprawę szkód popowodziowych w obiektach szkoły i hali sportowej w Kamieńcu Ząbkowickim, które przykładowo wymienił Pan Senator w swoim oświadczeniu.

W 1999 r. przekazano kwotę 4.021.763 zł z rachunku Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pod nazwą "pomoc dla powodzian z dopłat gier liczbowych" dla:

Do końca bieżącego roku planuje się jeszcze przekazać z ww rachunku na likwidację szkół popowodziowych odpowiednio kwoty dla:

Ponadto wiele miast i gmin woj. dolnośląskiego, realizując projekty likwidacji szkód powodziowych w infrastrukturze komunalnej, korzysta ze środków kredytowych pochodzących z Banku Światowego. Finansowanie inwestycji z tego źródła uzależnione jest w dużej mierze od mobilności służb podległych przedstawicielom terenowej administracji samorządowej (wójtom, burmistrzom). Warunkiem koniecznym do uruchomienia kolejnych transz dotacji jest bowiem rozliczenie się z poprzedniej oraz przekazanie wniosku o uruchomienie kolejnej kwoty kredytu.

Z wyrazami szacunku

wz MINISTRA

PODSEKRETARZ STANU

Andrzej Karwacki