Minister Edukacji Narodowej przekazał odpowiedź na oświadczenie senatora Zygmunta Ropelewskiego, złożone na 61. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 65):
Warszawa, 2000-08-17
Pani
Alicja Grześkowiak
Szanowna Pani Marszałek,
W odpowiedzi na oświadczenie złożone przez pana Senatora Zygmunta Ropelewskiego w dniu 29 czerwca br. w sprawie zwiększenia jednostkom samorządu terytorialnego subwencji oświatowej w związku z nowelizacją ustawy Karta Nauczyciela (AG/043/200/2000/IV, uprzejmie informuję, co następuje:
Zgodnie z art. 30 ust. 5 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz.U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357 ze zm.) w brzmieniu nadanym nowelizacją z dnia 18 lutego 2000 (Dz.U. Nr 19, poz. 239) minister właściwy do spraw oświaty i wychowania, w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw pracy, określił, w drodze rozporządzenia, dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego: wysokość minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego, szczegółowe zasady zaszeregowania nauczycieli, sposób obliczania wysokości stawki wynagrodzenia za jedną godzinę przeliczeniową, ogólne warunki przyznawania dodatku motywacyjnego, wykaz stanowisk oraz dodatkowych zadań i zajęć uprawniających do dodatku funkcyjnego.
W świetle powyższej ustawy organ prowadzący szkołę będący jednostką samorządu terytorialnego (art. 30 ust. 6) określa dla nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu: wysokość stawek dodatków motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz szczegółowe warunki przyznawania tych dodatków, szczegółowy sposób obliczania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i za godziny doraźnych zastępstw, a także wysokość i warunki wypłacania nagród i innych świadczeń, o ile nie zostały one określone w Karcie Nauczyciela lub odrębnych przepisach w taki sposób, aby średnie wynagrodzenie nauczycieli na obszarze działania danej jednostki samorządu terytorialnego odpowiadały co najmniej średnim wynagrodzeniom nauczycieli, o których mowa w art. 30 ust. 3 i 4 Karty Nauczyciela.
Jak wynika ze wskazanych powyżej przepisów i w nawiązaniu do art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw - średnie wynagrodzenie nauczycieli poszczególnych stopni awansu zawodowego w 2000 roku kształtuje się następująco:
a) nauczyciel stażysta - 1 222 zł
b) nauczyciel kontraktowy - 1 479 zł
c) nauczyciel mianowany - 1 772 zł
Zgodnie z zapisem art. 12 ust. 2 ustawy z dnia 18 lutego 2000 r. nowe wynagrodzenie nauczycieli powinno zostać ustalone przez dyrektora szkoły lub organ prowadzący w ciągu jednego miesiąca (z wyrównaniem za okres od dnia 1 stycznia br.)od dnia wejścia w życie przepisów wydanych na podstawie art. 30 ust. 5-6 Karty Nauczyciela, czyli zarówno rozporządzenia przez ministra Edukacji narodowej, jak i regulaminu przez jednostki samorządu terytorialnego. Powyższy zapis w praktyce oznacza, iż nowe miesięczne wynagrodzenie nauczycieli powinno być ustalone w ciągu miesiąca od dnia wejścia w życie regulaminu.
Dotychczasowe prace analityczne wskazują jednak, iż ze względu na konstrukcję art. 30 ust. 5 i 6 Karty Nauczyciela wynagrodzenia nauczycieli ukształtowały się w wielu jednostkach samorządu terytorialnego na poziomie wyższym niż pierwotnie zakładano, co oznacza, że już w pierwszym roku wdrażania nowego systemu wynagradzania nastąpiło przyspieszenie planowanego na trzy lata wzrostu. W ramach prac powołanego przez Komisję Wspólną Rządu i Samorządu Zespołu ds. Oceny Skutków Karty Nauczyciela wstępnie przyjęto algorytm symulacyjnego naliczania wynagrodzeń nauczycieli, wynikających ze znowelizowanej Karty Nauczyciela. Po stosownej korekcie bazy danych będzie on mógł stanowić w roku 2000 podstawę do obliczania symulacyjnych skutków wynagrodzeń nauczycieli dla każdej jednostki samorządu terytorialnego (wraz z pochodnymi) oraz ewentualnego dofinansowania danej jednostki samorządu terytorialnego.
Niezależnie jednak od powyższego ze strony resortu podjęte zostały pilne działania zmierzające do finansowego wspomożenia, jeszcze w tym miesiącu, tych jednostek samorządu terytorialnego, w których środki uruchomione na wynagrodzenia nauczycieli przekraczają uzgodniony próg zaangażowania subwencji oświatowej.
Z wyrazami szacunku
Prof. dr hab. inż. Edmund Wittbrodt